Самовольное занятие земельного участка земельный кодекс

Ответственность за самовольное занятие земельного участка: судебная практика

Самовольное занятие земельного участка земельный кодекс

Земля является ценным ресурсом, понятно желание многих граждан иметь в своей собственности приличный земельный участок. На нем можно строиться, заниматься сельским хозяйством, сдавать его в аренду на выгодных условиях.

Существует несколько законных способов приобретения земельной площади и прав на нее, но, к сожалению, они устраивают не всех. Если нет возможности получить в собственность конкретный земельный участок и нет желания тратить на покупку средства, некоторые осуществляют такое серьезное правонарушение, как самозахват земли.

Существует ответственность за данное преступление, и с захваченной землей все равно нужно будет расстаться. 

Самовольное занятие земельного участка судебная практика может представить разными примерами. Данное нарушение случается нередко, поэтому информация о захвате и индивидуального участка, и муниципальной территории является актуальной и поможет собственникам участков защитить себя.

Ответственность

В законодательных актах рассматривается вопрос самозахвата и его наказания.

ВНИМАНИЕ! По закону самовольным захватом земельной площади считается завладение ею третьим лицом, который не имеет никаких документально подтвержденных прав.

Подтвердить права на землю позволит договор купли-продажи, договор аренды, постановление местного органа управления о выделении участка земли.

Когда при проверке у человека, использующего землю, не окажется ни одного из правоустанавливающего документа, он должен вернуть площадь настоящему владельцу – частному лицу, государству, муниципальной власти. За самозахват земельной площади предусмотрена административная ответственность.

Ее меру суд устанавливается с учетом статьи 7.1 КоАП. В основном наказание представляется в виде штрафа, сума зависит от площади участка. И от того, кто совершил правонарушение (частное лицо, юридическое), от объема нанесенного вреда земли и окружающей обстановке.

ВНИМАНИЕ! За самовольное занятие участка индивидуальный предприниматель наказывается так же, как и юридическое лицо. Это нужно учесть тем, кто задумал правонарушение.

Земля не может быть бесхозной, никогда нельзя занимать ее самовольно, не оформив в собственность или в аренду, во временное пользование. Если участок не принадлежит какому-то собственнику, значит он находится во владении муниципальной власти или государства, это соответствует статье 16 Земельного Кодекса.

Чтобы выяснить, кому принадлежит территория, заинтересовавшая своим расположением, площадью, другими преимуществами, можно обратиться в кадастровый реестр. И только потом уже можно вести разговоры с частным собственником или с органами власти о приобретении земли.

Это позволит избежать наказания за самозахват, штрафа в значительную сумму. Захваченную территорию, в конечном итоге, все равно нужно будет вернуть.

Что это такое

  • Незаконное владение земельным участком – это правонарушение, которое будет рано или поздно раскрыто и наказано. Самовольно может быть захвачен целый участок или часть его, это не уменьшает силу ответственности.
  • Также нарушением будет считаться и перенос забора на соседнюю территорию.
  • По закону нельзя строить любые сооружения на чужой территории без разрешения собственника. Согласно статьям 60 и 76 Земельного Кодекса участок возвращается собственнику, а сооружение должно быть снесено.

Чтобы иметь право использовать участок по своему усмотрению, нужно обязательно оформить права на него и зарегистрировать их.

Не нужно полагаться на устное обещание подарить землю, оставить ее по завещанию. Все сделки имеют силу только после составления и подписания соответствующих документов.

https://www.youtube.com/watch?v=tVb5L0NryNE

На деле самозахват может быть выражен несколькими видами противоправных действий:

  1. проводится самовольное занятие площади,
  2. используется земля без процедуры оформления и получения правоустанавливающих документов (свидетельства о государственной регистрации),
  3. проводится хозяйственная деятельность на земле без разрешительных документов в тех случаях, когда они требуются по закону.

Виды наказаний

Завладение чужой земли без разрешения, документов, оформленных прав – такое правонарушение не может остаться без судебного наказания. Конституция страны надежно защищает собственность граждан, лишиться которой они могут только при серьезном основании и по решению суда.

Если участок забирается принудительно, за него положена равноценная компенсация (за исключением некоторых случаев).

В Гражданском Кодексе есть статьи (209 и 218), которые защищают собственность и указывают на законные способы передачи прав на использование земель. Это может быть завещание, купля-продажа, дарственная.

Другие способы отчуждения можно расценивать как самозахват. И всегда закон в вопросе незаконного присвоения чужих земель будет на стороне их владельца.

Даже если собственник длительное время не использует участок, не появляется на нем, не интересуется его состоянием – в любом случае земля остается его собственностью. И нужно искать только законные способы, чтобы получить права на нее.

Только государство или муниципальная власть может определить, что земля является бесхозной, и можно начинать процедуру по ее приватизации. За присвоение предусматривается административная мера ответственности. Нарушитель должен уплатить штраф.

  • Физическое лицо заплатит от 0,5 до 1 процента от стоимости площади земли, но не менее 5000-10000 рублей.
  • Юридическое лицо (в том числе и индивидуальные предприниматели), заплатит от 1,2 до 2 процентов стоимости участка, но не менее 100000 рублей.
  • При самовольном завладении части участка штраф будет пропорционален размеру захваченной территории.

Со временем растут размеры штрафов за самозахват земель, последнее повышение было в 2015 году.

Последствия

Даже если правонарушитель длительное время использует в своих целях чужую территорию (например, собственник не интересуется своим участком), это не сделает его полноправным владельцем. При временном использовании он не может провести никаких сделок с чужой землей, он не может ею распоряжаться.

Как только настоящий собственник обнаружит присвоение его имущество, временный пользователь обязан сразу вернуть чужую землю. Если он построил на ней какие-то постройки (в том числе и жилой дом), эти строения подлежат сносу. Постройки чаще всего вызывают споры, нарушитель не желает терять имущество, в которое он вложил много денег.

ВАЖНО! Сколько бы не было потрачено на незаконное возведение зданий, они подлежат сносу без любой компенсации. Если снос не происходит добровольно, настоящий владелец земли добьется сноса принудительно, через суд, может привлечь и органы власти к решению данной проблемы.

Еще один момент. За время незаконного использования чужой земли могла быть получена прибыль, ее нужно будет вернуть собственнику. Ведь по закону речь идет о незаконном обогащении.

Захватчик мог вкладывать деньги и в улучшение качеств земли, например, в ее удобрение или орошение. За такие работы никто не будет ему возмещать расходы. Наоборот, к ним еще добавиться штраф за административное правонарушение в виде самовольного захвата земли.

В захвате чужих участков нет никакой перспективы. Практичнее обратиться к собственнику с предложением о покупке интересующей площади, можно также взять ее в аренду.

Когда речь идет о землях, находящихся во владении государства или муниципалитета, можно урегулировать проблему путем выкупа. Хотя не вся государственная земля может быть представлена к выкупу или к приватизации, но в целом вопрос с приобретением земельного участка всегда можно решить

Потерпевшая сторона

Нужно помнить о том, что закон всегда на стороне собственника земли, особенно, в случае ее незаконного завладения. Но действовать в таком случае все равно нужно грамотно и в рамках законодательства.

  1. Первый шаг действий – обсуждение вопроса с правонарушителем. Необходимо представить ему свои правоустанавливающие документы, напомнить об ответственности за самозахват.
  2. Редко кто из захватчиков прислушивается к голосу собственника. Поэтому нужно действовать дальше, даже довести это дело до суда.
  3. Собственник должен быть уверен в том, что его участок правильно оформлен, имеет четко указанные границы.
  4. Если было выполнено межевание, следует подавать заявление в Росреестр.
  5. Когда границы точно не установлены, придется защищать свои права в суде.

При подаче иска в суд следует опираться на статьи 301 и 304 Гражданского Кодекса, по которым рассматривается и возврат имущества, и устранение препятствий для его использования. При восстановлении своих прав на землю лучше иметь в помощниках опытного юриста-адвоката, специализирующегося на земельных вопросах.

Уголовная ответственность

За самовольное завладение чужой землей предусмотрена административная ответственность в виде штрафа. Но существуют случаи в судебной практике, когда к такому нарушению принималась уголовная ответственность.

Это касается ситуаций, когда самозахват оказался связанным с совершением другого преступления, наказываемого уже по статьям Уголовного Кодекса.

  • Самовольное использование земель может быть связано с мошенничеством.
  • Также наказывается самозахват по уголовной статье и тогда, когда присутствует нарушение правил оборота недвижимости.

Самовольное завладение землей может утяжеляться дополнительно и с ее порчей. Тогда в силу еще вступает еще и статья 254 Уголовного Кодекса. Под порчей подразумевается ее засоление, деградация, отравление химическими веществами, захламление и другие действия, из-за которых снижается ценность участка и наносится вред экологии.

Загрузка…

Источник: https://domosite.ru/zemlya/nezakonnoe-vladenie-zemelnyim-uchastkom

Административная ответственность за нарушение требований земельного законодательства

Самовольное занятие земельного участка земельный кодекс

Использование земельного участка при отсутствии государственной регистрации договора о переуступке прав по договору аренды земельного участка является также основанием для привлечения по ст. 7.1 КоАП РФ.

Использование земельного участка собственником зданий (строений, сооружений), расположенных на этом участке, при прекращенном договоре аренды также является использованием земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю.

Самовольное занятие земельного участка – простой формальный состав, объективная сторона которого выражается в активных действиях по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) или контролирующих лиц, в частности охраны; либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п. Самовольное занятие земельного участка может выражаться в противоправной застройке земельного участка, временном или постоянном складировании, использовании земельного участка для сельскохозяйственных целей без согласования собственников, арендаторов земельного участка и т.д., других противоправных действиях.

К самовольному занятию относится пользование земельным участком:

  • до принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о предоставлении, продаже (передаче) земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка;
  • до заключения договора купли-продажи или оформления в установленном порядке других документов, подтверждающих переход права собственности на землю;
  • до получения и регистрации в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды земли;
  • до установления границ участка на местности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;
  • в случае приостановки неправомерных решений по вопросам изъятия, предоставления и совершения сделок с землей – до рассмотрения протестов, вынесенных органами, осуществляющими госземконтроль, в вышестоящих органах исполнительной власти, суде, арбитражном суде.

Согласно ст.

222 Градостроительного кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законодательством, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не может приобретать на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно п. 1 ст. 60 Земельного Кодекса РФ (далее – ЗК РФ) следствием самовольного занятия земельного участка является обязанность лица по восстановлению нарушенного им права.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 76 ЗК самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, – формальный состав административного правонарушения с альтернативными признаками по противоправности деяния, так как ст. 7.1 КоАП РФ предусматривает незаконность использования, имеющую место в случае отсутствия двух видов документов, подтверждающих право пользования:

  • собственно на земельный участок;
  • на хозяйственную деятельность в пределах его границ.

При выявлении и пресечении данного вида правонарушения необходимо учитывать, что объективная сторона данного вида правонарушения – деяние в виде активных действий по любому использованию земельного участка без правоустанавливающих документов или без разрешения на ведение хозяйственной деятельности, т.е. производства любых работ, которые в целом или на отдельных этапах требуют получения разрешения. При этом, субъективная сторона – только умышленная вина, т.е. по неосторожности данный вид земельного правонарушения не может быть совершен, что подтверждается и судебной практикой.

Использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю подразумевает – использование земельного участка до получения правоустанавливающих документов.

В соответствии с Федеральным законом от № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации № 122-ФЗ) правоустанавливающими документами являются:

  • акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
  • договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
  • акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
  • свидетельства о праве на наследство;
  • вступившие в законную силу судебные акты;
  • акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
  • иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;
  • иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от № 404 «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю», правоустанавливающими документами на земельный участок являются:

  • копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
  • кадастровый паспорт земельного участка;
  • иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, казенному предприятию, государственному или муниципальному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным органом государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или их предшественниками.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Согласно установленному пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации перечню оснований возникновения гражданских прав и обязанностей основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.

В соответствии с главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, в аренде и безвозмездном срочном пользовании.

В силу пункта 1 статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации). Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Законом о регистрации. Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации прав, которые выдаются правообладателю.

В соответствии со ст.

14 Закона о регистрации проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

Таким образом, на основании изложенных норм права договор купли-продажи земельного участка свидетельствует о наличии права собственности на землю только после государственной регистрации такого права, что подтверждается проставлением на этом договоре соответствующего штампа

В связи с чем, в случаях использования земельного участка на основании договора купли-продажи земельного участка при отсутствии государственной регистрации права собственности на землю, покупатель земельного участка подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 7.

1 КоАП РФ за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающего документа на землю.

Использование земельного участка без оформленных в установленном порядке документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, охватывает целый ряд норм действующего законодательства Российской Федерации.

Это может быть ведение строительства без разрешения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающего вопросами строительства и архитектуры; ведение мелкорозничной торговли без разрешения органов местного самоуправления, проведение земельных работ без согласования Государственного архитектурно-строительного надзора и т.д.

Данный состав правонарушения ст. 7.1. КоАП РФ применяется в случаях необходимости, в зависимости от ситуации, так как он подразумевает вмешательство в хозяйственную деятельность юридического или физического лица.

Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Источник: https://rosrealt.ru/tomsk/Narushenie-trebovany-zemeljnogo-zakonodateljstva

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.