Реквизиция и конфискация земельного участка

Содержание

Для вашей же безопасности: что такое реквизиция земельного участка и как она проводится?

Реквизиция и конфискация земельного участка

Реквизиция земельного участка – одна из форм принудительного изъятия недвижимого объекта у собственника. Важно понимать, что представляет собой этот процесс, чем отличается от конфискации и прочих видов изъятия, как проводится и какие последствия имеет.

Реквизиция и конфискация: что это такое?

Существуют разные причины принудительного изъятия недвижимого имущества у собственника государственными органами. Данный процесс регулируют Гражданский и Земельный кодексы РФ.

Участок земли может быть конфискован и реквизирован. Не все граждане знают суть данных понятий. Многие считаются их синонимами. Эти термины на самом деле имеют сходство. И то и другое предполагает изъятие объекта из собственности его владельца в принудительном порядке.

Но конфискация земельного участка, реквизиция земельного участка имеют и ряд существенных отличий. Трактовка данных терминов, особенности закреплены на законодательном уровне РФ.

В соответствии со статьей №50 Земельного кодекса (ЗК), конфискация участка представляет собой безвозмездное изъятие надела у его собственника по решению суда в виде санкции за совершенное преступление.

Реквизиция проводится по другим причинам. Их перечень приведен в статье №51 ЗК России. Она также предполагает изъятие земли у ее владельца.

Но надел забирают не из-за нарушения его собственником закона, а в результате наступления определенных обстоятельств, независящих от него, с целью защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства в целом. Владельцу участка выдают документ о реквизиции.

В случае конфискации землю забирают навсегда, лишая владельца прав на нее. Надел используют в целях государственных и муниципальных нужд. Что касается реквизиции, то участок могут изъять на время. После завершения ряда задач и достижения поставленных целей, его передают обратно владельцу.

Реквизиция носит временный характер и предполагает выплату компенсации собственнику участка за понесенные убытки.

Когда участок может быть реквизирован?

Участок земли реквизируют лишь в крайних случаях. Перечень обстоятельств, при которых надел могут забрать у собственника, закреплен на законодательном уровне.

Земельный участок может быть реквизирован по таким причинам:

  • техногенная катастрофа (авария на опасном производственном объекте);
  • массовое поражение животных инфекцией (эпизоотия);
  • стихийное бедствие (наводнение, пожар, ураган и т.п);
  • эпидемия;
  • прочие обстоятельства, носящие чрезвычайный характер.

В данных случаях имущество граждан разрешается изымать в административном порядке, то есть без обращения в судебную инстанцию. Надел забирают потому, что возникает угроза жизни для большого количества людей.

Приведенный в статье №51 ЗК РФ список причин изъятия земли не является полным. Поэтому решение о необходимости осуществления реквизиции принимают госорганы самостоятельно, основываясь на положениях действующего законодательства.

Порядок и особенности

Реквизиция проходит в ряд этапов. Гражданам важно понимать порядок осуществления данной процедуры. Если изъятие земли было проведено не в соответствии с требованиями, установленными на законодательном уровне, то владелец надела может подать исковое заявление в суд. Также надо знать особенности реквизиции. Это позволит отличить ее от других видов изъятия участка.

Особенности реквизиции земельного надела:

  • участок изымается на время (в большинстве случаев);
  • процедура носит принудительный характер;
  • имеет место чрезвычайная ситуация;
  • реквизиционные действия преследуют определенные цели (предотвращение бедствия, устранение негативных последствий чрезвычайной ситуации, ликвидация угрозы для общества);
  • гражданину выплачивается компенсация.

Порядок проведения процедуры изъятия земли можно представить таким образом:

  1. госорганом принимается решение о необходимости осуществления реквизиции;
  2. составляется акт изъятия земельного участка;
  3. решение оглашается собственнику надела;
  4. недвижимое имущество передается во владение государственному органу;
  5. назначается сумма компенсации для собственника земли;
  6. осуществляется выплата денежных средств. На данном этапе владелец участка может оспорить величину компенсации. Очень часто выплаченные государством финансовые средства не покрывают понесенные убытки. Для восстановления справедливости следует обратиться с исковым заявлением в суд;
  7. возвращение земельного участка его собственнику после отмены чрезвычайного положения.

Реквизицией занимается тот государственный орган, которому поручено ликвидировать последствия чрезвычайной ситуации.

Возврат реквизированной земли

На основании акта о реквизиции ограничение на распоряжение имуществом снимается. Тогда участок возвращается его собственнику. Компенсируются все убытки, связанные с невозможностью пользоваться землей.

Бывают ситуации, когда обстоятельства, которые послужили причиной изъятия земли, пропадают, но государство не спешит возвращать участок его владельцу. В этом случае гражданину нужно потребовать вернуть надел обратно. Делается это через суд.

Согласно четвертому пункту статьи №51 Земельного кодекса, владелец реквизированного участка имеет право вернуть себе имущество после прекращения действия событий, в связи с которыми надел был изъят. Это право закреплено также в третьем пункте статьи №242 ГК Российской Федерации.

Исковое заявление должно быть составлено в соответствии с утвержденными законом правилами. Подается документ в суд районного уровня. К иску следует приложить копию акта о реквизиции, выданного госорганом при изъятии участка. После рассмотрения дела судья примет справедливое решение.

Если оно не устраивает истца, тогда тот вправе подать апелляционную жалобу. Бывают ситуации, когда реквизированный участок вернуть его владельцу не представляется возможным.

В этом случае выплачивается денежная компенсация в размере рыночной стоимости надела. Цена устанавливается в соответствии со статьей №66 ЗК РФ. Также гражданину может быть предоставлен в собственность другой равноценный участок земли.

Таким образом, реквизиция представляет собой процедуру временного изъятия надела, в случае возникновения обстоятельств чрезвычайного характера с целью сохранения здоровья и жизни, защиты общества. Если основания для изъятия земли исчезли, но государство не спешит возвращать имущество его владельцу, то данный вопрос следует решать через суд.

Для этого составляется и подается на рассмотрение исковое заявление. По итогам расследования суд обяжет госорган вернуть надел его непосредственному собственнику, возместить ему стоимость земли в полном объеме либо предоставить равноценный участок.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 938-66-24, Санкт-Петербург +7 (812) 425-62-38

Источник: https://prozakon.guru/nedvizhimost/zemelnye-uchastki/rekvizicziya.html

Конфискация и реквизиция земельного участка

Реквизиция и конфискация земельного участка
Энциклопедия МИП » Споры по недвижимости » Подготовка проекта строительства » Конфискация и реквизиция земельного участка

Подробно раскрывается содержание понятий конфискации и реквизиции земельного участка, описываются особенности этих процедур

В отношении ситуаций принудительного изъятия территорий в случаях, предусмотренных законодательством, используются такие законодательные понятия, как конфискация и реквизиция земельного участка. Однако данные понятия имеют определенные отличительные характеристики, а также отличаются между собой порядком выполнения и основаниями для законного совершения изъятия.

Понятие конфискации

Вопрос о конфискации земельных участков регулирует гражданское, земельное и уголовное законодательство.

Помимо конфискации в сфере земельных отношений применяется понятие реквизиции, которое рассматривается как возможность изъятия материального имущества у законного собственника государственными или муниципальными органами, а также предусматривает дальнейшую выплату равноценной стоимости данного имущества.

Конфискация земельного участка в соответствии со ст. 50 Земельный Кодекс РФ являет собой безвозмездное изъятие участка земли у собственника исключительно по решению суда и в виде санкции за совершение преступления.

Отличие конфискации от реквизиции

Земельное законодательство четко разграничивает понятия конфискации (ст. 50 ЗК РФ) и реквизиции (ст. 51 ЗК РФ). Реквизиция земельного участка имеет следующие особенности:

  1. В законе (п. 1 ст. 51 ЗК РФ) перечислены ситуации, когда возможно применение данного действия. В список входят: стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и иные обстоятельства чрезвычайного характера; список не является исчерпывающим, однако, конкретно указывает чрезвычайные ситуации.
  2. В соответствии с п. 2 ст. 51 ЗК РФ такое изъятие:
  • может производиться уполномоченными исполнительными органами государственной власти;
  • его целью является защита жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с указанными ЧС угроз;
  • предполагает возмещение собственнику земельного участка причиненных убытков и выдачу ему документа о реквизиции.
  1. Как реквизиция не может рассматриваться такое лишение собственника земельного участка, которое производится как изъятие для государственных или муниципальных нужд на условиях и в порядке, которые установлены главой VII.1 ЗК РФ (п. 2 ст. 51 ЗК РФ).
  2. Если возникает ситуация, при которой невозможно вернуть собственнику реквизированный земельный участок, ему должна быть возмещена рыночная стоимость такого земельного участка, которая определяется по правилам статьи 66 ЗК РФ (п. 3 ст. 51 ЗК РФ). Оценка стоимости участка (как реквизированного, так и временно изъятого) может быть оспорена собственником в судебном порядке (п. 6 ст. 51 ЗК РФ).
  3. Собственник реквизированного земельного участка по прекращении действия обстоятельств, ставшими причинами реквизиции, имеет право требовать возврата ему реквизированного участка в судебном порядке (п. 4 ст. 51 ЗК РФ).
  4. В соответствии с п. 5 ст. 51 ЗК РФ возможно временное занятие земельного участка с возмещением собственнику земельного участка убытков, причиненных в связи с временным ограничением его прав. Эти условия применяются, когда нет необходимости проводить реквизицию земельного участка, но существуют условия, указанные в п. 1 ст. 51 ЗК РФ.

Рассмотрим подробнее ситуации, которые предусматривают возможность реквизиции земельного участка. Из текста закона следует, что они влекут определённые риски и опасность для общества, государства и отдельных гражданских общин. К ним относятся:

  1. Стихийные бедствия, то есть события, которые возникают в результате воздействия природных сил независимо от воли человека.
  2. Аварии техногенного характера, которые предусматривают поломки и выход из строя технических механизмов.
  3. Эпидемии, то есть распространение инфекционных заболеваний в массовых масштабах в таком уровне, который значительно превышает нормы.
  4. Эпизоотии – распространение инфекционных заболеваний животных, которое превышает нормальные показатели.
  5. Иные чрезвычайные обстоятельства включают в себя такую обстановку, которая сложилась в результате аварии или стихийного бедствия, которые могут причинить угрозу жизни и здоровью людей, принесут материальные потери и нарушение нормальной жизнедеятельности людей. К данной группе обстоятельств также относятся ситуации, которые сопровождаются введением чрезвычайного положения, несут угрозу для здоровья и жизни людей, целостности конституционного строя.

Земельное законодательство обязывает ответственные муниципальные и государственные органы точно определять сроки и пределы, в которых будут действительны все ограничения, которые применялись в условиях чрезвычайного положения. В таких случаях применяется такая специальная предупредительная мера, как изъятие для удовлетворения потребностей оборонной сферы.

Реквизиция земельного участка обычно подтверждается специальным документом, который составляется и издаётся для законного собственника исполнительным органом государственной или муниципальной власти, принявшим соответствующее решение в отношении конкретного имущества.

В случаях возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций земельная территория может быть изъята на временной основе.

Соответствующие действия выполняются уполномоченными органами государственной и муниципальной власти для дальнейшей защиты общественных и государственных интересов.  

Специфика конфискации земельных участков

Под конфискацией земельного участка – с учётом положений УК РФ – следует понимать процедуру исполнения наказания, предусмотренного за совершение таких тяжких преступлений, как похищение человека (ст. 127 УК РФ), мошенничество (ст. 159 УК РФ), незаконная предпринимательская деятельность (ст. 171 УК РФ) и других (полный перечень указан в п. а ч.1 ст. 104.1 УК РФ).

Постановление суда о конфискации земельного участка должно прямо указывать на конкретный объект недвижимости, который изымается у осуждённого, и не предусматривает компенсации за это.

Исходя из вышесказанного, конфискация земельного участка имеет следующие особенности:

  1. Производится на безвозмездной основе.
  2. Осуществляется только по решению суда.
  3. Применяется в качестве санкции за совершение преступления (на основании ст. 104.1 УК РФ, которая определяет конфискацию как принудительное изъятие и обращение в собственность государства имущества на основании обвинительного приговора).

Таким образом, закон разграничивает два вида изъятия земельного участка у собственника – конфискацию и реквизицию. Правовые нормы достаточно подробно описывают обязательные условия применения данных мер.

Очевидно, что конфискация земельного участка представляет собой более негативное явление, чем реквизиция, поскольку связана с наступлением уголовно-правовой ответственности, а реквизиция предполагает временное изъятие земельной участка в критические периоды, вызванные природными либо техногенными факторами.

Источник: https://advokat-malov.ru/podgotovka-proekta-stroitelstva/konfiskaciya-i-rekviziciya-zemelnogo-uchastka.html

Реквизиция, конфискация земельного участка. Прекращение прав на земельные участки за ненадлежащее использование

Реквизиция и конфискация земельного участка

Для того, чтобы обеспечивать государственные и публичные интересы, государство имеет право изъять имущество у его правообладателя при особых условиях. Именно этот процесс, управляемый гражданским законодательством, называется реквизицией.

Согласно статье 242 ГК РФ, именно государственные органы имеют право реквизировать земельную территорию с целью лишения правообладателя части имущества. Причиной этого могут быть стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии или другие обстоятельства, имеющие чрезвычайный характер.

В рассматриваемой ситуации порядок и условия изъятия имущества диктует законодательство – собственник получает выплату, соответствующую стоимости всего имущества, которое было конфисковано.

Определение 1

Реквизиция земельного участка представляет собой отдельную форму экспроприации, вследствие которой органы государственной власти имеют право изъять имущество у собственника, при этом выплатив ему стоимость конфискованной недвижимости.

Порядок реквизиции земельных участков

ЗК РФ имеет несколько положений в отношении реквизиции земли, при этом все формы изъятия носят больше временной характер, нежели перманентный.

К примеру, в 51 статье указано, что земельный участок может быть изъят у правообладателя только на тот промежуток времени, когда влияние стихийных бедствий на территории может принести вред окружению, интересам граждан, общества и государства в целом. Процедуру выполняют уполномоченные исполнительные органы государственной власти.

При этом нет четко сформулированного порядка возмещения убытков, которые понес собственник из-за реквизиции, для этого есть общий список норм гражданского законодательства, которыми стоит руководствоваться.

Замечание 1

В 4 пункте той же 51 статьи указано, что в случае невозврата реквизационного участка его правообладателю после окончания стихийного бедствия или другого обстоятельства, из-за чего земля была изъята, собственник может обратиться в суд с целью возврата своего земельного участка.

Если же вернуть реквизированный земельный участок не удается даже в результате судебного разбирательства, за собственником остается право потребовать финансовое возмещение – сумма должна составлять точную рыночную стоимость изъятого земельного участка.

Альтернативным вариантом является предоставление субъекту другого земельного участка с равноценной стоимостью. Если был нанесен другой реальный ущерб в последствии стихийных бедствий, или же правообладатель упустил выгоды из-за реквизиции, он также вправе требовать компенсацию.

Собственник может в любой момент оспорить решения государственной комиссии касаемо формы и размера компенсации в судебном порядке, при этом во внимание берется оценка всех причиненных убытков на участке.

Реквизиция несет за собой прекращение разных прав на владение земельным участком, предписанных нормами права:

  • право пожизненного владения землей;
  • бессрочное пользование участком;
  • аренда или безвозмездное срочное пользование.

После реквизиции такого земельного участка обладатели всех вышеуказанных прав могут обратиться с требованием возместить убытки, которые они понесли из-за изъятия земельного участка.

Ненадлежащее использование земельных участков как причина реквизиции

Право на владение собственностью или другие права, связанные с земельным участком, могут быть аннулированы за счет земельного правонарушения. В таких случаях реквизиция выступает в качестве санкции за допущенное правонарушение.

Изъятие и аннулирование прав собственности имеет определенный порядок, более подробно описанный в главе 7 ЗК РФ. При конфискации земли (из-за нарушения закона) также теряется право владения, аренды или срочного пользования изъятыми участками.

Если же рассматривается чужая территория, владелец значительно ограничивается в правах ее использования в будущем.

Есть несколько возможностей прекратить право на земельный участок из-за правонарушения. Согласно земельному и гражданскому законодательствам, они выражены в двух формах:

  1. добровольное прекращение прав на владение землей со стороны правообладателя;
  2. принудительное прекращение права – суд выносит решение, или же данное решение может принять непосредственно арендодатель в случае права аренды.

В ст. 45-46 ЗК РФ четко указаны основные формы правовых норм, за нарушение которых собственник может потерять право аренды земельного участка:

  • земельный участок все время был использован не по своему целевому назначению, либо же он принадлежит к другой категории земель, которая не может быть использована подобным образом;
  • за счет неправильного использования земли снижается уровень плодородия хозяйственных земель, а также ухудшается общая экологическая обстановка окружающей среды;
  • правонарушения были совершены намеренно с определенной целью – загрязнение, отравление или уничтожение плодородного слоя почвы. В этом случае рассматривается неправильное использование удобрений и нелегальных химикатов, а также задействование опасных химических и биологических веществ. Хранение, транспортировка и использование таких веществ считается отдельным преступлением, так как причиняет дополнительный вред здоровью человека и экологии в целом;
  • земельный участок, выделенный для хозяйственной деятельности или жилищного строительства, не был использован по назначению на протяжение трех лет от срока его передачи владельцу. Исключением являются те ситуации, когда использование земельного участка по назначению считалось невозможным ввиду ряда определенных причин – стихийные бедствия и другие указанные форс-мажорные обстоятельства.

Замечание 2

Отдельному рассмотрению подлежат особо охраняемые природные территории, природоохранные заповедники и рекреационные комплексы, историко-культурные пункты, особо ценные земли, а также другие земельные участки, которые раньше подвергались радиоактивному загрязнению. Для них отдельно прописаны нормы ответственности вследствие нарушения положений ЗК РФ.

Нарушением владения такими участками является, к примеру, несоблюдение критериев улучшения земли – почва была плохо защищена от влияния ветра, воды и эрозии, из-за чего плодородность участка значительно ухудшились.

Еще одним примером нарушения закона является систематическое уклонение от уплаты налогов на землю – в случае подтверждения такого нарушения собственник может полностью потерять все права на владение и пользование земельными участками.

Опиши задание

Основания для прекращения права собственности

В статьях 284 и 285 ГК РФ указаны все возможные виды нарушений ЗК, результатом которых является полное прекращение всех прав собственности на землю. К ним относятся следующие случаи:

  1. выделенный земельный участок не был использован по своему назначению в течение трех лет (законодательство может по просьбе владельца изменить срок на более длительный в случае возникновения определенных обстоятельств);
  2. во время пользования земельным участком неоднократно и грубо были нарушены основные правила рациональной эксплуатации территории, которые регулируются земельным законодательством. Речь идет о нарушении главной цели назначения земельного участка, что впоследствии вредит окружающей среде и разрушает плодородный слой земли.

Существует определенный порядок прекращения прав на владение и пользование землей, который регулируется ст. 54 ЗК РФ. Процедура состоит из нескольких пошаговых этапов:

  • государственный орган накладывает на лицо, которое допустило нарушение ЗК, административное взыскание – чаще всего это штраф на установленную сумму; осуществлением занимается государственный земельный контроль;
  • если существует отдельный орган, который предоставил земельный участок собственнику, госорган обязан дополнительно предупредить организацию о зафиксированном нарушении и назначении штрафа владельцу;

В предупреждении должны быть четко указаны причина и акт, который был нарушен, а также время, которое отводится лицу для решения проблемы и устранения земельного правонарушения.

Если же данное нарушение не будет устранено в течение отведенного времени, орган оставляет за собой право принудительного прекращения права собственности на рассматриваемый земельный участок.

Далее дело перейдет в суд, где начнется рассмотрение прав собственника на владение землей и условий, которые должны быть выполнены.

  • если требования не были выполнены в срок, госорган после выставления предупреждения должен отправить все материалы касательно правового нарушения в вышестоящий орган власти или в местное самоуправление, предоставившее земельный участок собственнику;
  • после анализа документы (вместе с заявлением о прекращении прав собственности) направляются в судебное учреждение;
  • суд принимает финальное решение о прекращении права на пользование и владение земельным участком. После этого в течение 10 дней направляется соответствующее заявление в государственный регистрационный орган, аннулируются все права на недвижимость и все сделки, которые были связаны с объектом.

Исполнением всего процесса конфискации земельных прав занимается государственный земельный контроль. Положение о государственном земельном контроле предписывает земельный контроль Росреестру, Россельхознадзору, Россельхознадзору и территориальным органам, наделенным соответствующими полномочиями в выбранных сферах деятельности.

Стоит заметить, что возможность конфисковать право на владение землей возможно только в тех случаях, когда были представлены фактические доказательства совершения такого административного правонарушения.

Чтобы обеспечить законность всего процесса, дополнительно подключается указы КоАП РФ, в которых дополнительно предусмотрены все размеры штрафов за нарушение правил. Несмотря на все предписания ГК РФ, нет четко сформулированного порядка прекращения права владения земельным участком.

Поэтому официально можно отменить только право собственности, другие же права подлежат открытому рассмотрению (если дело не касается сельскохозяйственных земельных участков).

Замечание 3

Даже если владелец теряет право на земельный участок, он должен возместить весь причиненный вред, который он причинил во время несанкционированного использования земли.

Если земельный участок был предоставлен владельцу другим органом, именно он будет решать, аннулировать ли право этого лица на бессрочное пользование участком ввиду совершенных им нарушений ЗК. То же самое касается аренды – реквизировать права аренды в данном случае может исключительно арендодатель.

Как происходит конфискация земельного участка

Под конфискацией земельного участка (согласно статье 50 ЗК РФ) подразумевается безвозмездное изъятие у собственника его имущества на основании вынесенного решения суда.

Есть также и другие формы административных правонарушений, где в виде санкций используют реквизицию земельного участка, однако ст. 243 ГК РФ распространяется только на земельные участки в случае уголовных преступлений.

Исходя из вышесказанного, финальное решение выносит судебный орган.

В 2003 году были внесены определенные изменения и дополнения в УК РФ, согласно которым нельзя конфисковать имущество у человека, признанного виновным в совершении преступления.

Однако уже в 2006 году была внесена очередная поправка ввиду вступления в силу закона о ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма.

Согласно этому положению, конфискованное имущество может быть обращено в государственную собственность как мера уголовно-правового характера.

Источник: https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/zemelnoe-pravo-rossii/rekvizitsija-konfiskatsija-zemelnogo-uchastka/

Добровольный отказ. Конфискация и реквизиция земельных участков

Реквизиция и конфискация земельного участка

Конфискация и реквизиция земельных участков

Ранее конфискация – отобрание имущества в связи с преступлением, совершенным собственником.

Ст. 50 ЗК – конфискация – принудительное безвозмездное изъятие имущества у собственника за совершенное им преступление или правонарушение. Основания для конфискации закреплены в законе и применяется только по решению суда.

ФЗ от 08.12.2003г. №162 – исключение конфискации как вида уголовного наказания.

Ст. 160 ГК – возможность безвозмездного изъятия имущества в доход государства в виде санкции за умышленное совершение сделки с целью, противной основам правопорядка и нравственности.

Реквизиция – временное изъятие имущества, которое допускается только в чрезвычайных ситуациях (эпидемии, эпизоотии, стихийные бедствия и др.).

Реквизиция осуществляется по решению государственных органов в административном порядке в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества, государства в целом от возникших в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз.

Порядок реквизиции – ст.

51 ЗК – реквизиции осуществляется с обязательной выдачей собственнику документа о реквизиции, и в случае невозможности возврата земельного участка ему возвращается стоимость земельного участка (например, заражение участка сильнодействующими веществами и т.д.).

В случае отпадения чрезвычайных обстоятельств собственник может требовать возвращения реквизированного участка в судебном порядке. Он вправе требовать возмещения ему убытков в связи с временным ограничением прав.

Ст. 53 ЗК (в рамках ст. 235 ГК).

Добровольный отказ от права собственности (п. 2 ст. 53 ЗК) – односторонняя сделка. Осуществляется отказ посредством подачи заявления собственником в государственный орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

П. 1 ст. 225 ГК – бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо если иное не предусмотрено законами от права собственности, на которое собственник отказался. И де-юре, и де-факто такая редакция означает, что земельный участок теперь не может иметь статус бесхозяйной вещи.

П. 3 ст. 18 ЗК – в городах Москва и Санкт-Петербург земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты прекращения права собственностью Москвы и Санкт-Петербурга.

Аналогичное правило предусмотрено ст. 19 ЗК (п.1.1) – право собственности городских округов, сельских поселений и т.д. Право собственности приобретают эти округа и т.д.

Ст. 30.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» – регистрирующий орган обязан в течение 5 дней с даты государственной регистрации прекращения права собственности вследствие отказа направить уведомление об этом в органы соответствующего публично-правового образования, а также лицу, подавшему заявление об отказе на право собственности.

Добровольный отказ от права пожизненного владения и права постоянного (бессрочного) пользования осуществляется путем подачи заявления в орган государственной власти или орган МСУ. К заявлению прилагается:

– кадастровый паспорт;

– подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае отсутствия этих документов, решение о предоставлении земельного участка;

– копии документов, удостоверяющих личность гражданина или удостоверяющих регистрацию юридического лица.

В заявлении об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования дополнительно прилагается документ, подтверждающий согласие органа, создавшего данное юридическое лицо (казенные предприятия, ГУПы, МУПы).

Если право не было зарегистрировано, то происходит прекращение этого права.

Если право было зарегистрировано, то государственные органы или органы МСУ должны обратиться в регистрирующие органы, которые и вносят эту запись о прекращении этого права (в недельный срок).

Внесены изменения и в ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” – ст. 30.

2 предусматривает обязанность регистрирующего органа в течение 5 дней с даты государственной регистрации прекращения права собственности вследствие отказа направить уведомление об этом в органы соответствующего публично-правового образования, а также лицу, подавшему заявление об отказе от права собственности.

Часть 2 статьи 53 ЗК РФ определяет, что отказ от права пожизненного наследуемого владения и бессрочного пользования осуществляется путем подачи заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

К заявлению прилагаются: кадастровый паспорт, подлинники документов, удостоверяющих права на землю, а в случае этих документов, решение о предоставлении земельного участка, копии документов, удостоверяющих личность гражданина или документы, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица.

К заявлению об отказе от права бессрочного пользования также прилагается документ, подтверждающий согласие органа, создавшего данное юридическое лицо.

Если право постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения не было зарегистрировано, данные права прекращаются. Если право было зарегистрировано, то государственные органы или органы местного самоуправления обращаются в органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, которые и вносят запись о прекращении этого права.

Источник: https://studopedia.ru/3_78958_dobrovolniy-otkaz.html

Чрезвычайные происшествия — основные виновники реквизиции

Реквизиция и конфискация земельного участка

Рек­ви­зи­ция счи­та­ет­ся одной из при­ну­ди­тель­ных (но не кара­тель­ных) мер пре­кра­ще­ния пра­ва соб­ствен­но­сти. Поми­мо неё, изъ­ять иму­ще­ство могут по сле­ду­ю­щим осно­ва­ни­ям:

  • нали­чие дол­го­вых обя­за­тельств;
  • отсут­ствие закон­ных прав соб­ствен­но­сти на иму­ще­ство у кон­крет­но­го лица;
  • ненад­ле­жа­щее исполь­зо­ва­ние земель­но­го участ­ка (ЗУ);
  • изъ­я­тие ОНС (объ­ек­та неза­вер­шен­но­го стро­и­тель­ства) вви­ду исте­че­ния дого­во­ра арен­ды на ЗУ;
  • отчуж­де­ние в поль­зу госу­дар­ства или муни­ци­па­ли­те­та;
  • небреж­ное отно­ше­ние к иму­ще­ству, пред­став­ля­ю­щую куль­тур­ную цен­ность;
  • без­от­вет­ствен­ное отно­ше­ние к живот­ным;
  • кон­фис­ка­ция;
  • изъ­я­тие по ста­тьям “борь­ба с тер­ро­риз­мом” и “отмы­ва­ни­ем денег”;
  • дру­гих слу­ча­ях, пере­чис­лен­ных ст. 235 ГК РФ.

В ста­тье раз­бе­рём, в каких слу­ча­ях про­из­во­дит­ся рек­ви­зи­ция земель­но­го участ­ка.

Что представляет собой реквизиция земельного участка

Соглас­но ст. 242 ГК РФ, ст. 51 ЗК РФ, к рек­ви­зи­ции при­бе­га­ют в усло­ви­ях чрез­вы­чай­ных ситу­а­ций:

  • сти­хий­ные бед­ствия (пожа­ры, навод­не­ния, ура­га­ны и т. д.);
  • тех­но­ген­ные ката­стро­фы (напри­мер, ава­рия на ЧАЭС);
  • вспыш­ки эпи­де­мий сре­ди насе­ле­ния и сре­ди живот­ных;
  • дру­гие ЧП.

Целью рек­ви­зи­ции явля­ет­ся мак­си­маль­ная защи­та насе­ле­ния и обще­ствен­ных инте­ре­сов.

Изъ­я­тие носит воз­мезд­ный харак­тер:

  • лицу, у кото­ро­го иму­ще­ство изъ­ято, выпла­чи­ва­ет­ся орга­на­ми испол­ни­тель­ной вла­сти денеж­ная ком­пен­са­ция в раз­ме­ре рыноч­ной сто­и­мо­сти (РС) изъ­ято­го иму­ще­ства;
  • земель­ный уча­сток может быть воз­вра­щен соб­ствен­ни­ку после отме­ны чрез­вы­чай­но­го поло­же­ния;
  • вла­дель­цу может быть предо­став­лен дру­гой уча­сток;
  • при вре­мен­ном изъ­я­тии и исполь­зо­ва­ние ЗУ в дру­гих целях соб­ствен­ни­ку могут быть ком­пен­си­ро­ва­ны убыт­ки, кото­рые он поне­сет за вре­мя вынуж­ден­но­го неис­поль­зо­ва­ния участ­ка.

Денеж­ная сум­ма в раз­ме­ре РС ЗУ выпла­чи­ва­ет­ся при рек­ви­зи­ции в том слу­чае, когда воз­вра­тить изъ­ятый уча­сток невоз­мож­но — он изы­ма­ет­ся навсе­гда.

Похо­жее про­изо­шло в 30-кило­мет­ро­вой зоне отчуж­де­ния, рас­по­ло­жен­ной воз­ле Чер­но­быль­ской АЭС, отку­да нав­сгда было эва­ку­и­ро­ва­но насе­ле­ние 9 круп­ных насе­лен­ных пунк­тов.

Пери­од полу­рас­па­да ради­о­нук­ли­дов, зара­зив­ших поч­ву, состав­ля­ет от десят­ков до десят­ка тысяч лет (пери­од полу­рас­па­да строн­ция-90  око­ло 30 лет, а плу­то­ния-239 — око­ло 24000 лет).

  • На пери­од вре­мен­но­го изъ­я­тия без рек­ви­зи­ции уча­сток может быть исполь­зо­ван в иных целях для реше­ния жиз­нен­но важ­ных обще­ствен­ных про­блем.
  • Когда чрез­вы­чай­ные обсто­я­тель­ства пере­ста­ют дей­ство­вать, лицо может потре­бо­вать воз­вра­тить ему ту часть иму­ще­ства, кото­рая оста­лась в цело­сти.
  • Лицам, у кото­рых про­ве­де­но изъ­я­тие ЗУ с рек­ви­зи­ци­ей, выда­ёт­ся доку­мент с под­твер­жде­ни­ем это­го фак­та.

Размер компенсации за реквизицию земельного участка

Если вер­нуть изъ­ятый земель­ный уча­сток невоз­мож­но, соб­ствен­ни­ку выпла­чи­ва­ют­ся денеж­ные сред­ства в раз­ме­ре рыноч­ной сто­и­мо­сти ЗУ.

Оцен­ка рыноч­ной сто­и­мо­сти ЗУ про­из­во­дит­ся в соот­вет­ствии со ст. 66 ЗК РФ и ФЗ № 135 об оце­ноч­ной дея­тель­но­сти. При ее опре­де­ле­нии она счи­та­ет­ся рав­ной кадаст­ро­вой сто­и­мо­сти (КС) ЗУ.

Если РС не уста­нов­ле­на, учи­ты­ва­ет­ся КС ЗУ, опре­де­лен­ная мас­со­вым мето­дом ГКО (гос. кадаст­ро­вой оцен­ки), соглас­но ФЗ № 237 “О гос. кадаст­ро­вой оцен­ке”. Испол­ни­тель­ные орга­ны субъ­ек­тов РФ уста­нав­ли­ва­ют сред­ний пока­за­тель КС по дан­но­му рай­о­ну или окру­гу.

Реквизиция и конфискация — разные вещи

Рек­ви­зи­цию порой пута­ют с кон­фис­ка­ци­ей (ст. 50 ЗК РФ). Одна­ко послед­няя санк­ция явля­ет­ся экзе­ку­ци­он­ной и при­ме­ня­ет­ся при совер­ше­нии пре­ступ­ле­ний, пере­чис­лен­ных в ст 104.

1 УК РФ, по резуль­та­там судеб­но­го реше­ния. Она явля­ет­ся без­воз­мезд­ной: лицу, у кото­ро­го кон­фис­ко­ван земель­ный уча­сток, не ком­пен­си­ру­ет­ся его сто­и­мость.

Подроб­нее про­честь о том, в каких слу­ча­ях может быть про­из­ве­де­на кон­фис­ка­ция, мож­но здесь.

Чем реквизиция отличаются от изъятия в госсобственность

Так­же уча­сток могут изъ­ять гос. или мун. струк­ту­ра­ми на осно­ва­нии ст. 49 ЗК, если он име­ет боль­шое зна­че­ние для госу­дар­ства или реги­о­на. Напри­мер, необ­хо­дим для стро­и­тель­ства:

  • важ­ных обо­рон­ных, энер­ге­ти­че­ских, атом­ных объ­ек­тов;
  • цен­тра­ли­зо­ван­ных систем водо‑, газо- и элек­тро­снаб­же­ния и водо­от­ве­де­ния;
  • дорог и транс­порт­ных объ­ек­тов;
  • неф­те- и газо­про­во­дов и т.д;
  • ком­плекс­но­го осво­е­ния новых тер­ри­то­рий.

Такое изъ­я­тие так­же ком­пен­си­ру­ет­ся по рыноч­ной сто­и­мо­сти, либо соб­ствен­ни­ку земель­но­го участ­ка может быть предо­став­лен рав­но­цен­ный ЗУ, вза­мен изъ­ято­го. Это напо­ми­на­ет рек­ви­зи­цию. Но в отли­чие от Р., про­во­ди­мой в усло­ви­ях чрез­вы­чай­ной ситу­а­ции, изъ­я­тие в поль­зу госу­дар­ства:

  • име­ет совсем иные при­чи­ны;
  • под­го­тав­ли­ва­ет­ся забла­го­вре­мен­но (поря­док изъ­я­тия уста­нав­ли­ва­ет­ся гла­вой VII.1 ЗК РФ);
  • про­ис­хо­дит без­воз­врат­но: изъ­ятый уча­сток не может быть воз­вра­щен соб­ствен­ни­ку.

Права собственников реквизированных участков

Соб­ствен­ни­ки зем­ли, у кото­рых про­изо­шло изъ­я­тие участ­ков по при­чине чрез­вы­чай­ных обсто­я­тельств, впра­ве оспо­рить:

  • раз­мер денеж­ной ком­пен­са­ции за без­воз­врат­но изъ­ятый уча­сток при рек­ви­зи­ции;
  • поне­сен­ные убыт­ки при вре­мен­ном изъ­я­тии;
  • воз­мож­ность воз­вра­та вре­мен­но изъ­ято­го участ­ка при нор­ма­ли­за­ции ситу­а­ции.

Как оспаривается кадастровая стоимость

При оспа­ри­ва­нии часто воз­ни­ка­ли затруд­не­ния, что счи­тать датой уста­нов­ле­ния кадаст­ро­вой оцен­ки:

  • дату опре­де­ле­ния ГКО (фор­ми­ро­ва­ния переч­ня объ­ек­тов, под­ле­жа­щих кад. оцен­ке);
  • дату утвер­жде­ния резуль­та­тов оцен­ки.

Это не празд­ный вопрос, так как меж­ду опре­де­ле­ни­ем оцен­ки и ее утвер­жде­ни­ем про­хо­дят годы.

Так, пере­чень объ­ек­тов недви­жи­мо­сти, под­ле­жа­щих кадаст­ро­вой оцен­ке, был состав­лен еще в 2010 году. А утвер­жде­на была кадаст­ро­вая оцен­ка толь­ко в 2012 году.

Послед­няя кадаст­ро­вая пере­оцен­ка земель про­из­во­ди­лось в 2013 году. Сле­ду­ю­щая ГКО пла­ни­ру­ет­ся на 2020 год.

Так­же не ясно было, по какой дате уста­нав­ли­вать рыноч­ную сто­и­мость.

Послед­нее поста­нов­ле­ние:

  • кадаст­ро­вой сто­и­мо­стью счи­та­ет­ся КС, уста­нов­лен­ная на дату вне­се­ния све­де­ний о вновь обра­зо­ван­ных ЗУ в госу­дар­ствен­ный кадастр недви­жи­мо­сти;
  • при оспа­ри­ва­нии кадаст­ро­вой сто­и­мо­сти за осно­ву берет­ся рыноч­ная сто­и­мость, суще­ству­ю­щая на момент уста­нов­ле­ния оспа­ри­ва­е­мой кадаст­ро­вой сто­и­мо­сти (ФЗ № 135, ст. 24.19).

Ново­вве­де­ния ФЗ № 135 поро­ди­ли труд­но раз­ре­ши­мый кон­фликт меж­ду мас­со­вым и инди­ви­ду­аль­ным мето­да­ми оцен­ки кадаст­ро­вой и рыноч­ной сто­и­мо­сти.

Полу­ча­ет­ся, что при вне­се­нии све­де­ний о вновь обра­зу­е­мых участ­ках исполь­зу­ют­ся резуль­та­ты дав­ниш­ней мас­со­вой оцен­ки КС. А при оспа­ри­ва­нии истец ссы­ла­ет­ся на рыноч­ную сто­и­мость, опре­де­лён­ную на теку­щий момент.

Если даты уста­нов­ле­ния КС и РС не сов­па­да­ют, оспа­ри­ва­ние ста­но­вит­ся бес­смыс­лен­ным.

Как оспаривается размер компенсации за убытки

Под убыт­ка­ми пони­ма­ет­ся:

  • мате­ри­аль­ный ущерб от повре­жде­ния или уни­что­же­ния постро­ек на участ­ке;
  • нане­се­ние вре­да поч­ве в резуль­та­те бед­ствия; .
  • вред от исполь­зо­ва­ния изъ­ято­го ЗУ в иных целях;
  • отсут­ствие при­бы­ли из-за отчуж­де­ния участ­ка;
  • недо­по­лу­чен­ные дохо­ды.

Раз­мер мате­ри­аль­но­го ущер­ба и вред опре­де­ля­ет­ся при помо­щи оцен­ки повре­жде­ний.

Но дока­зать факт недо­по­лу­че­ния или отсут­ствие при­бы­ли слож­но:

  • если на зем­ле не велась ком­мер­че­ская дея­тель­ность;
  • она исполь­зо­ва­лась толь­ко для лич­ных нужд;
  • вла­де­лец нико­гда не пода­вал декла­ра­цию о дохо­дах;
  • не сохра­ни­лись чеки о реа­ли­за­ции  про­дук­ции и дру­гие отчёт­ные доку­мен­ты.

Примеры оспаривания реквизиции

По при­чине ава­рии, слу­чив­шей­ся на мест­ном хими­че­ском пред­при­я­тии в посел­ке Т. , орга­ны вла­сти выпла­ти­ли постра­дав­шим денеж­ные ком­пен­са­ции в раз­ме­ре кадаст­ро­вой сто­и­мо­сти ЗУ. Журав­лё­ва посчи­та­ла КС зани­жен­ной.

Она про­ве­ла инди­ви­ду­аль­ную оцен­ку рыноч­ной сто­и­мо­сти земель­но­го участ­ка, кото­рая ока­за­лась в пол­то­ра раза выше госу­дар­ствен­ной кадаст­ро­вой оцен­ки, про­из­ве­ден­ной в 2013 г. Журавле­ва обра­ти­лась в суд с иском об изме­не­нии раз­ме­ра денеж­ной ком­пен­са­ции.

Одна­ко иск был откло­нён, так как оцен­ка рыноч­ной и кадаст­ро­вой сто­и­мо­сти была про­ве­де­на в раз­ное вре­мя. Предо­ста­вить доку­мент с утвер­жден­ной оцен­кой рыноч­ной сто­и­мо­сти дан­но­го участ­ка в 2013 г. исти­ца не смог­ла.

В резуль­та­те лес­но­го пожа­ра постра­да­ло СНТ “Рас­свет”, рас­по­ло­жен­ное воз­ле посёл­ка Н.

Садо­вые участ­ки были вре­мен­но рек­ви­зи­ро­ва­ны у вла­дель­цев, а их тер­ри­то­рии ста­ли исполь­зо­вать­ся для устра­не­ния послед­ствий бед­ствия.

Так, на тер­ри­то­рии СНТ были раз­ме­ще­ны вагон­чи­ки для стро­и­те­лей, тех­ни­ка и стро­и­тель­ные мате­ри­а­лы. Садо­вод Еро­фе­ев решил потре­бо­вать ком­пен­са­цию убыт­ков в виде сто­и­мо­сти:

  • сго­рев­ших постро­ек и дере­вьев;
  • исполь­зо­ва­ния сво­е­го подво­рья для вос­ста­но­ви­тель­ных работ;
  • не полу­чен­ной им выго­ды от про­да­жи фрук­тов и ово­щей.

Одна­ко его тре­бо­ва­ния были удо­вле­тво­ре­ны лишь частич­но:

  • сго­рев­шие построй­ки были нека­пи­таль­ные и нигде не заре­ги­стри­ро­ва­ны в госу­дар­ствен­ном кадаст­ре;
  • доход от про­да­жи про­дук­ции на рын­ке Еро­фе­ев нико­гда не декла­ри­ро­вал;
  • ника­ких пла­теж­ных доку­мен­тов об опто­вой про­да­же у него не сохра­ни­лось.

Таким обра­зом под­твер­дить непо­лу­че­ние выго­ды он не смог.

Рек­ви­зи­ция земель­но­го участ­ка — край­няя вынуж­ден­ная мера. Ее нель­зя пред­ви­деть, в ней никто не заин­те­ре­со­ван — ни госу­дар­ство, ни вла­де­лец ЗУ.

Загрузка…

Источник: https://moezhile.ru/novostrojki/rekvizicia-zemelnogo-ucastka.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.