Проект планировки территории красные линии

Что такое красные линии?

Проект планировки территории красные линии

Красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов (статья 1 Градостроительного кодекса РФ).

Красная линия представляет собой границу, отделяющую территорию, определенную под общее пользование (улицы, переулки, проезды и т.п.), от территории, которая предназначена под отдельные земельные участки индивидуального пользования.

Установление красных линий осуществляется путем разработки и утверждения документации по планировке территории.

Подробнее

Подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

  • красные линии (порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства);
  • границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры;
  • границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

2) положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом), о характеристиках объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры и необходимых для развития территории в границах элемента планировочной структуры;

3) положения об очередности планируемого развития территории, содержащие этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и этапы строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры,

4) программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры (статья 42 Градостроительного кодекса РФ).

Приказом Минстроя России от 25.04.2017  №742/пр утвержден Порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.

https://www.youtube.com/watch?v=FXYf5FTPPVs

Подготовка проекта межевания территории осуществляется для:

1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;

2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования (часть 2 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ).

Текстовая часть проекта межевания территории включает в себя:

1) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования;

2) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;

3) вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

4) целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков);

5) сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с настоящим Кодексом для территориальных зон.

На чертежах межевания территории отображаются:

1) границы планируемых (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории) и существующих элементов планировочной структуры;

2) красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 43 Градостроительного Кодекса РФ;

3) линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

4) границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются их резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;

5) границы публичных сервитутов.

В пределах красных линий запрещено размещение объектов капитального строительства.

Территория, которая отделяет постройку от красной линии, принадлежит собственнику. Ее название произошло от цвета, которым обозначались границы на картах. Ими обозначают границы территорий и земельных участков. Они отделяют участки от следующих сооружений: линии электропередач; газопроводы; линии связи; автодороги; ж/д дороги и т. д.

Участки, находящиеся в частной собственности, отделяются красным цветом от общественных территорий. Сейчас функции красной линии расширены и включают определение допустимого сближения при соседстве земельных участков. А также учитывается расстояние при возведении жилых и других построек на участке, который находится в частной собственности.

Суть красной линии абсолютна та же, что и суть границы земельного участка. Но красная линия наделена более сильной юридической силой, чем обычная граница земельного участка.

Только после установления красной линии определяется местоположение границ участков земли.

Отрезок границы участка земли, примыкающий к территории общего пользования, в обязательном порядке должен соответствовать контурам красной линии.

Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений.

Соблюдение красных линий также обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.

Красные линии подлежат обязательному отражению и учету:

(РДС 30-201-98 Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации).

Когда важно знать прохождение красных линий? 

Определено, что земли общего пользования ограничены в обороте и не могут быть предоставлены в частную собственность. Кроме того, строительство новых объектов и реконструкция существующих должны проходить с соблюдением красных линий.

Строящийся объект не должен пересекать красных линий, а в ряде случаев строительство должно осуществляться с установленным отступлением от них. Таким образом, важно знать, как проходит красная линия, при формировании и уточнении границ земельных участков.

Формирование границ земельного участка без учета красных линий может привести к невозможности предоставления такого участка в частную собственность.

Для определения расчетных показателей при формировании границ земельного участка, при планировании строительства нужно грамотно оформить регламентирующие документы. К ним относятся следующие:

  • схема планировочной организации земельных участков (план застройки земельного участка) (СПОЗУ) — это схема участка земли. Она имеет прочерченные границы до того, как будет получено разрешение на возведение здания, сооружения и любого другого объекта. Позволяет в дальнейшем определить зону, разрешенную для строительства.
  • градостроительный план (ГПЗУ). Он детально показывает красные линии и общую планировку. Служит для ведения работ на своем участке. Чаще всего подробный план земельного участка служит источником информации, какие есть ограничения на этой территории. На плане указывают многоэтажки, парки, крупные комплексы, площади и улицы. В этот план нужно правильно вписать новый объект.

Красная линия застройки — это не только граница, отделяющая частные землевладения от иных территорий. Ей принадлежит еще одна важная функция: перед постройкой дома или других сооружений именно по ней сверяют нормативы расстояний между зданиями и сооружениями, а также между постройкой и границей соседнего участка:

  • дома из кирпича должны отстоять друг от друга на 6 метров;
  • между деревянным и кирпичным домом определяется расстояние в 10 метров; срубы должны отстоять друг от друга на 15 метров;
  • сараи и гаражи могут быть построены в 1 метре от границы земельных владений.

Такие требования обусловлены правилами противопожарной безопасности. В случае пожаров на отдельных объектах опасность возгорания соседних сооружений будет сведена к минимуму. Такие расстояния оправданы и при тушении пожаров. Необходимость подъезжать пожарным машинам и разворачиваться между постройками, нуждается в определенных стандартах.

Определить, где именно проходят красные линии, очень важно для застройщика, начиная строить дом без этих сведений, собственник участка подвергает себя и свою постройку определенному риску.

Если при возведении объекта не выполнены нормы по расстоянию от красных линий, то в дальнейшем это может привести к сносу строительного объекта. Чтобы избежать подобных неприятностей, нужно ознакомиться с требованиями Строительных норм и правил (СНиП).

Там прописаны основные нормы по грамотному расположению объектов.

Если собственник задумал строить жилой дом, то по СНиП он должен находиться на расстоянии не менее 5 метров от пролегающей дороги и 3-х — от улицы.

Жилье нельзя располагать в центре участка. Это имеет практическое объяснение: для полноценного обслуживания здания его нужно расположить близко к границе, но не меньше, чем в метре от забора.

Хозяйственные постройки должны располагаться в глубине участка.

При строительстве гаража нужно измерять расстояние до красной линии при открытых дверях, чтобы не нарушить границы.

Для соблюдения мер противопожарной безопасности расстояние между домами должно быть от 6 до 15 метров.

Постройки для домашней птицы и животных не должны быть выше 2,4 метров в высоту. Пристраивать их к жилью можно, но разделив тремя подсобными помещениями.

Как можно ознакомиться с прохождением красных линий?

Ознакомиться с прохождением красных линий можно получив Сведения Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). Эта информация является общедоступной и при поступлении соответствующего запроса Вам предоставят информацию о прохождении красных линий (в форме справки, фрагментов карт).

Заявление может быть Вами подано лично либо Вашим представителем, в том числе через МФЦ, либо посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, по e-mail или через Единый портал государственных и муниципальных услуг “Госуслуги”.

Услуга предоставляется бесплатно.

Источник: https://vladeilegko.ru/matherial/chto-takoe-krasnye-linii/

Формирование красных линий в проекте планировки и межевания территории для размещения линейного объекта — газопровода

Проект планировки территории красные линии

Толкачева, А. Ю. Формирование красных линий в проекте планировки и межевания территории для размещения линейного объекта — газопровода / А. Ю. Толкачева. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 13 (251). — С. 80-82. — URL: https://moluch.ru/archive/251/57577/ (дата обращения: 25.09.2020).



В статье рассматривается вопрос формирования красных линий в проекте планировки и межевании территории для размещения линейного объекта — проектируемого газопровода. Проанализированы основные законодательные положения об установлении красных линий в документации по планировке территории для линейных объектов.

Определено, что в настоящее время органы, согласующие проект планировки и межевания территории, предъявляют различные требования к формированию красных линий, которые не противоречат законодательству, но значительно усложняют процесс утверждения документации.

В статье предложено внести изменения в действующее законодательство, дополнив его положениями, конкретизирующими порядок установления красных линий в проекте планировки и межевания территории для размещения газопроводов.

Ключевые слова: формирование красных линий, линейный объект, газопровод, охранная зона, строительная полоса, проект межевания территории, проект планировки территории.

В области обеспечения кадастровой деятельности особое место занимает проект планировки и межевания территории, на основании которого образуемые земельные участки под линейные объекты отводятся на временное и постоянное пользование.

Необходимо учитывать требования органов, согласующих документацию по планировке территории, не соблюдение которых, в силу несовершенства законодательства, могут стать причиной приостановки в утверждении проекта планировки и межевания территории.

Поэтому важно, чтобы вопрос установления границ красных линий, которые формируют границы образуемых земельных участков под размещение газопроводов, был в полной мере урегулирован на законодательном уровне.

Красные линии, утверждаемые проектом планировки и межевания территории, имеют свои особенности в целях размещения линейного объекта (проектируемого газопровода), а именно: формирование их положения при пересечении с водными объектами и рядом с пунктом редуцирования газа. В качестве примера рассмотрен проект планировки и межевания территории, утвержденный Комитетом по градостроительству и архитектуре Ленинградской области. Решением данного органа было заключено, что земельные участки не формируются при пересечении с водными объектами и красные линии формируются не по охранной зоне, как в других примерах утвержденной документации, а по ранее утвержденной строительной полосе. Следует отметить, что эти два варианта расположения красных линий не противоречат законодательству Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 42 Градостроительного Кодекса Российской Федерации порядок формирования красных линий описан в Приказе Минстроя России от 25.04.

2017 N 742/пр «О Порядке установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов» [1].

Данный нормативно-правовой акт регулирует, что красные линии устанавливаются:

1) по границам земельных участков (частей земельных участков), на которых расположены линейные объекты и которые предоставлены правообладателям таких линейных объектов, в том числе на условиях сервитута;

2) в соответствии с нормами отвода земельных участков (Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов СН 452–73), в случае, если земельный участок, на котором расположен линейный объект, не образован;

3) по границам земельных участков, на которых расположены линейные объекты в случае, если в соответствии с земельным законодательством размещение таких линейных объектов осуществлялось без предоставления земельных участков и установления сервитутов [2].

Данные положения регулируют формирование красных линий по общей протяженности газопровода, не учитывая особенности, которые возникают связи с размещением пункта редуцирования газа, а также пересечения водных объектов. Поэтому возникают разные варианты установления красных линий.

Необходимо урегулировать неоднозначность формирования красных линий на законодательном уровне, а именно разработать стандарт формирования красных линий в проекте планировки и межевания территории для размещения линейного объекта — газопровода.

Основные положения данного стандарта представлены на рис. 1.

Рис. 1. Основные положения стандарта формирования красных линий в проекте планировки и межевании территории для размещения линейного объекта — газопровода

Предлагаемый стандарт разработан на основании требований Комитета по градостроительству и архитектуре Ленинградской области, а также учитывая положения нормативно-правовых актов Российской Федерации. Красных линий при пересечении с водными объектами в проекте планировке и межевания территории должно прерываться по урезу воды.

Согласно пункту 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. В данном случае идет речь о запрете на формирование земельного участка под водным объектом в пределах его береговой линии. При этом в Водном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе от 3 июня 2006 г.

N 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» содержатся нормы, которые предусматривают наличие земельных участков, на которых расположены такие водные объекты [3].

Таким образом, законодательством Российской Федерации допускается образование земельного участка, в границах которого располагается водный объект, если границы земельного участка не пересекают береговой линии водный объект. Поэтому следует прерывать красные линии по береговой линии водного объекта.

Формирование красных линий по охранной зоне при пересечении с существующими земельными участкам либо пересекаемыми существующими линейными объектами (ранее учтенными) обусловлено тем, что земельные участки в проекте межевания территории будут образованы с обременением существующего земельного участка (публичный сервитут). Нет необходимости установления публичного сервитута соразмерно строительной полосе, достаточно обременить существующий земельный участок по охранной зоне. На период строительства газопровода допускается формировать земельный участок по строительной полосе.

В соответствии с действующим законодательством в проекте планировки территории, красные линии устанавливаются по границе зон планируемого размещения газопровода, которые следует формировать по охранной зоне рядом с пунктом редуцирования газа.

В отношении проекта межевания территории, границы земельного участка целесообразнее формировать по строительной полосе, так как это значительно упрощает постановку на учет земельных участков, отводимых на время эксплуатации пункта редуцирования газа, так как конфигурация земельного участка не дугообразная (по охранной зоне — 10 метров), а прямоугольная, как утверждено строительной полосой.

Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящее время значительное количество требований от согласующих органов не закреплено на законодательном уровне. Утверждение основных положений стандарта формирования красных линий значительно упростит порядок разработки и утверждения проектной документации.

Литература:

Источник: https://moluch.ru/archive/251/57577/

Статья 42. Проект планировки территории

Проект планировки территории красные линии

Новая редакция Ст. 42 ГрК РФ

1. Подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

2. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

3. Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

а) красные линии;

б) границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры;

в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

2) положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом), о характеристиках объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры и необходимых для развития территории в границах элемента планировочной структуры. Для зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения в такое положение включаются сведения о плотности и параметрах застройки территории, необходимые для размещения указанных объектов, а также в целях согласования проекта планировки территории в соответствии с частью 12.7 статьи 45 настоящего Кодекса информация о планируемых мероприятиях по обеспечению сохранения применительно к территориальным зонам, в которых планируется размещение указанных объектов, фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и фактических показателей территориальной доступности таких объектов для населения;

3) положения об очередности планируемого развития территории, содержащие этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и этапы строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры.

4. Материалы по обоснованию проекта планировки территории содержат:

1) карту (фрагмент карты) планировочной структуры территорий поселения, городского округа, межселенной территории муниципального района с отображением границ элементов планировочной структуры;

2) результаты инженерных изысканий в объеме, предусмотренном разрабатываемой исполнителем работ программой инженерных изысканий, в случаях, если выполнение таких инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории требуется в соответствии с настоящим Кодексом;

3) обоснование определения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

4) схему организации движения транспорта (включая транспорт общего пользования) и пешеходов, отражающую местоположение объектов транспортной инфраструктуры и учитывающую существующие и прогнозные потребности в транспортном обеспечении на территории, а также схему организации улично-дорожной сети;

5) схему границ территорий объектов культурного наследия;

6) схему границ зон с особыми условиями использования территории;

7) обоснование соответствия планируемых параметров, местоположения и назначения объектов регионального значения, объектов местного значения нормативам градостроительного проектирования и требованиям градостроительных регламентов, а также применительно к территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, установленным правилами землепользования и застройки расчетным показателям минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетным показателям максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения;

8) схему, отображающую местоположение существующих объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов, объектов, подлежащих сносу, объектов незавершенного строительства, а также проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

9) варианты планировочных и (или) объемно-пространственных решений застройки территории в соответствии с проектом планировки территории (в отношении элементов планировочной структуры, расположенных в жилых или общественно-деловых зонах);

10) перечень мероприятий по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению пожарной безопасности и по гражданской обороне;

11) перечень мероприятий по охране окружающей среды;

12) обоснование очередности планируемого развития территории;

13) схему вертикальной планировки территории, инженерной подготовки и инженерной защиты территории, подготовленную в случаях, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

14) иные материалы для обоснования положений по планировке территории.

5. Утратил силу. – Федеральный закон от 02.08.2019 N 283-ФЗ.

6. В состав проекта планировки территории может включаться проект организации дорожного движения, разрабатываемый в соответствии с требованиями Федерального закона “Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”.

Источник: http://GRKodeksRF.ru/gl-5/st-42-grk-rf

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.