Признании права собственности на самовольную постройку

Содержание

Признание права собственности на самовольную постройку. Легализация самостроя

Признании права собственности на самовольную постройку

С 2015 года изменились условия признания прав собственности на постройки, отнесенные к категории самовольных. В ГК вопросу регулирования этой сферы посвящена 222 статья. 1 сентября указанного выше года вступили в силу корректировки к этой норме. Поправки были внесены ФЗ №258 от 13.07.2015 года.

В результате, узаконить самовольную постройку на настоящий момент довольно проблематично. Однако стоит сказать, что ужесточение правил сложилось гораздо раньше. Многие граждане возводили и продолжают сооружать самовольные постройки. Судебная практика по делам, касающимся статуса таких объектов, достаточно обширна.

В рамках разбирательств, таким образом, были выведены определенные требования для владельцев и прочих заинтересованных субъектов. Они не были зафиксированы нормативно. С 2015 года правила были закреплены на законодательном уровне.

Рассмотрим далее, как осуществляется сегодня признание права собственности на самовольную постройку. 

Понятие

В прежней редакции ст. 222 присутствовало следующее определение.

 Самовольные постройки на земельном участке – это объекты недвижимости, созданные на определенном наделе, не отведенном для данных целей в установленном законодательным либо иным нормативным актом порядке, или без получения необходимых документов, или при существенном несоблюдении предусмотренных правил. ФЗ №258 изменил это определение. В настоящее время под самовольной постройкой следует понимать сооружение, здание, иное строение, возведенное на наделе, не предоставленном по установленным правилам, или на учаске, допустимое использование которого не предусматривает строительство. К такой категории относят и объекты, созданные без получения необходимых бумаг либо с нарушением норм, установленных в регламентах. Например, под действие 222 статьи попадает гараж без документов.

Здания

Изменения, внесенные в 222 статью, коснулись, в первую очередь, характеристик объектов. Раньше к самовольным постройкам могли быть отнесены “жилые дома, прочие строения, сооружения или прочее недвижимое имущество”, сейчас – только “сооружение, здание, иное строение”. Для разъяснения понятий следует обратиться к федеральному законодательству.

В ФЗ №384 указывается, что здание представляет собой результат строительства, выраженный в виде объемной строительной системы. В ней присутствует надземная/подземная части, помещения, инженерно-коммуникационные сети. Здание предназначается для проживания людей, хранения продукции, размещения производства, содержания животных.

Уточнение видов таких объектов сложилось по умолчанию. Здания, таким образом, считаются жилыми или нежилыми. Пояснения по этому вопросу дает ВАС в Постановлении №12048/11 от 24 января 2012-го г. Понятие “самовольная постройка дома” может применяться и к незавершенным объектам.

Соответствующее положение присутствует в пленарном Постановлении ВС №10 и ВАС №22 от 29 апреля 2010 г. 

Строения

Этот термин используется в новой редакции 222 статьи вместо “иного недвижимого имущества”. Определение строения присутствует в Инструкции о выполнении учета жилфонда в РФ. Она утверждена Приказом Минземстроя №37 от 4 авг. 1998 г.

Строение – дом, здание, служебные в том числе, отдельно построенные и состоящие из 1 и более частей, представленных как одно целое. Это понятие точнее, чем “недвижимое имущество”. К последнему, кроме прочего, относят наделы, недра.

Соответственно, несколько некорректно использовать словосочетание “иное недвижимое имущество” в ст. 222.

Реконструкция

Это понятие разъясняется в 1 статье ГК (п. 14). В июне 2015 г. ВС указал, что, исходя из смысла ст. 222 ГК, иных норм, созданием новых объектов признается и изменение их характеристик, по которым они индивидуализируются. В частности, имеется в виду этажность, площадь, высота.

Таким образом, жильцы старого дома, выполнившие реконструкцию, должны соблюсти установленный порядок по регистрации объекта. Вместе с этим, не следует путать указанное действие с перепланировкой и переустройством помещения.

Эти понятия разграничиваются в Обзоре практики судов по спорам, касающимся самовольных построек.

Признаки объектов

В качестве первого можно назвать создание/возведение на наделе, не отведенном для этих целей по правилам, предусмотренным в законодательных и иных нормативных актах. За разъяснениями следует снова обратиться к судебной практике.

Объект будет считаться возведенным на наделе, не отведенном для этих целей, если сооружение осуществлялось с нарушением порядка целевого использования или вопреки порядку зонирования. Вторым признаком является создание недвижимости без получения необходимых на это бумаг.

В частности, у субъекта для проведения соответствующих работ должно быть разрешение на строительство дома или иного сооружения. Описание этой бумаги, порядок ее получения присутствует в ст. 51 ГК.

 Разрешение на строительство дома или иного объекта подтверждает соответствие проекта плану территории или межевания и дает субъекту юридическую возможность осуществлять возведение/реконструкцию сооружения. Здесь следует отметить один важный момент.

Если лицо не предпринимало мер для получения этой бумаги, то узаконить самовольную постройку будет крайне проблематично. Третьим признаком объектов по 222 статье выступает создание/возведение сооружений с нарушением градостроительных правил и норм. Ранее в п.

1 присутствовало указание на существенность при несоблюдении требований. Из новой редакции статьи этот критерий исключен. Соответственно, доказывать ее в спорах нет необходимости. Это, в свою очередь, ужесточает регулирование в отношении субъектов. При наличии хотя бы одного из указанных выше признаков объект будет признан неправомерно сооруженным. На основании этого будет осуществлен снос самостроя. 

Получение официального статуса

Узаконивание самостроя, согласно 222 статье, осуществляется в настоящее время при соблюдении определенных условий. При этом они должны быть выполнены одновременно. Признание права собственности на самовольную постройку осуществляется:

  1. Если в отношении надела субъект, создавший объект, имеет юридические возможности, допускающие возведение сооружения.
  2. На дату обращения с иском параметры здания соответствуют величинам, определенным в планировке территории и правилах регламентов, или обязательным требованиям, присутствующим в иных нормативных актах.
  3. Сохранение сооружения не будет нарушать интересы третьих лиц и угрожать их здоровью/жизни.

Надел при этом должен принадлежать субъекту на законных основаниях.

Целевое использование

Признание права собственности на самовольную постройку не может осуществляться, если эксплуатация территории осуществляется не по установленному назначению. При этом компетентный орган отказал лицу в изменении разрешенного использования.

В противном случае легализация самостроя противоречила бы положениям 8 статьи ЗК. В этой норме определяется порядок отнесения территорий к тем или иным категориям и перевода наделов из одной в другую.

При разрешении одного из споров ВС указал, что несоответствие сооружения целевому назначению участка, в пределах которого оно располагается, выступает условием для отказа в удовлетворении требований о признании прав собственности.

В частности, семиэтажное здание не может создаваться на наделе, предназначенном для возведения объектов, количество этажей в которых не должно быть больше 5-ти.

Нюанс

В ряде случаев субъект должен иметь разрешение на строительство (акт о вводе в эксплуатацию). Однако отсутствие этой бумаги необязательно повлечет отказ от удовлетворения требований. В рамках разбирательств учитывается факт, что лицо предпринимало меры для ее получения.

В Постановлении ВС №10/22 указывается следующее. Отсутствие бумаги, подтверждающей юридическую возможность лица осуществлять мероприятия по возведению объекта, само по себе не выступает как основание для отказа.

Вместе с этим, признание права собственности на самовольную постройку невозможно, если гражданин не предпринимал необходимых мер для ее получения, а компетентный орган правомерно отказал ему в выдаче.

Другими словами, следует выяснить, осуществлял ли субъект надлежащие действия и чем руководствовалась уполномоченная структура, не предоставившая нужную бумагу. 

Соответствие параметров

В качестве нормативных величин принимаются показатели, определенные в документации по планировке, правилах застройки/землепользования или в обязательных требованиях, присутствующих в иных актах.

Представляется, что к последним относят, главным образом, разнообразные СНиПы.

Между тем, стоит учитывать, что эти правила и нормы полежат применению в той редакции, которая действовала на момент создания объекта.

Третье условие

Оно касается обеспечения соблюдения интересов третьих лиц и исключения угрозы для их здоровья и жизни. Данное условие логично вытекает из предыдущего. Например, если при реконструкции были нарушены установленные правила и нормы, то жильцы старого дома могут подвергаться опасности.

Соответственно, сооружение не может эксплуатироваться в обычном порядке. Своего выражения условие о соблюдении интересов третьих лиц нашло и в судебной практике.

Так, при рассмотрении одного из дел Коллегия по гражданским спорам отметила, что в качестве одного из юридически существенных факторов выступает установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение здания интересов смежных пользователей надела, а также порядок размещения объектов на местности, установленный в муниципалитете.

Более того, ВС поясняет, что наличие нотариального согласия владельцев участков не освобождает субъекта, соорудившего постройку, от выполнения предписаний, содержащихся в градостроительных правилах и нормах. Нарушение последних само по себе создает опасность для неограниченного числа лиц.

Выводы

При соотнесении признаков сооружений и условий, при которых допустимо признание права собственности на самовольную постройку, можно отметить следующее. Объект может получить юридический статус только в одном случае.

Это возможно, если в качестве единственного признака будет выступать отсутствие разрешения на строительство. Наличие прочих признаков автоматически будет означать невыполнение одного либо сразу нескольких условий, указанных в пункте 3 222 статьи. Об этом же говорится в 26 пункте Постановления №10/22.

В нем, в частности, указано, что, если иное не предусматривается законодательством, иск с требованием признать право собственности на постройку должен быть удовлетворен, если будет установлено, что в качестве единственного признака выступает отсутствие необходимых бумаг (акта о введении в эксплуатацию или подтверждающей юридическую возможность вести соответствующие работы на местности), если субъект предпринимал меры для их получения. 

Снос самостроя

Он осуществляется двумя способами. В первом случае работы проводятся в соответствии с решением суда. Общие правила устанавливает 222 статья в п. 2. В соответствии с нормой, снос самостроя осуществляется создавшим его лицом либо за его счет. В 22 пункте Постановления №10/22 определен круг лиц, которые могут обратиться с соответствующим иском. Требовать ликвидации сооружений вправе:

  1. Титульные владельцы надела.
  2. Собственники территории.
  3. Субъект, чьи интересы нарушены созданием сооружения.
  4. Уполномоченный орган, согласно федеральным нормам.
  5. Прокурор, действующий в публичных интересах. 

Альтернативный вариант

Нормами допускается ликвидация построек и во внесудебном порядке. Для этого местная структура власти принимает соответствующее решение. Основанием для его вынесения выступает возведение или создание сооружения на наделе:

  1. Не предоставленном для этой цели по установленному порядку.
  2. Расположенном в зоне со специальным режимом пользования или на общей территории. Исключение составляют охранные участки памятников культуры и истории.
  3. Расположенном в пределах полосы отвода инженерных сетей местного, регионального либо федерального значения.

Принятое органом территориальной власти решение можно обжаловать.

Заключение

Итак, с первого сентября 2015 г. действуют новые правила. В 222 статью ГК внесены существенные изменения, ужесточающие правовое регулирование в сфере строительства. Новая редакция указанной нормы уточняет ряд понятий и конкретизирует признаки объектов. В качестве самостроя в настоящее время выступает сооружение, здание или иное строение, которые созданы/возведены:

  1. На наделе, который не был предоставлен субъекту для этого в определенном нормами порядке.
  2. На территории, целевое использование которой не предусматривает размещение сооружений.
  3. Без получения необходимых бумаг или при нарушении градостроительных правил и норм. 

Чтобы сооружение получило соответствующий статус, достаточно наличия хотя бы одного условия. Право собственности на гараж или иное сооружение может быть получено в установленном порядке. Соответствующая юридическая возможность может быть закреплена за конкретными лицами, отвечающими требованиям.

В частности, это должен быть субъект, имеющий надел, на котором размещен объект, в пожизненном владении, собственности, бессрочном пользовании. При этом имеющиеся юридические возможности должны допускать возведение/создание сооружения на данной территории.

Кроме того, на дату обращения с иском постройка должна соответствовать параметрам, предусмотренным в планировке, правилах землепользования/застройки либо обязательным требованиям, присутствующим в иных нормативных актах.

Еще одним обязательным условиям является соблюдение интересов третьих лиц, исключение опасности для их жизни/здоровья в случае сохранения объекта на местности. Чтобы право собственности было признано, необходимо выполнить все условия.

Источник: https://pravobez.ru/articles/priznanie-prava-sobstvennosti-na-samovolnuyu-postroyku-legalizaciya-samostroya.html

Право собственности на самовольную постройку

Признании права собственности на самовольную постройку

Довольно часто в судах рассматриваются дела против граждан, обвиняемых в создании самовольных построек (далее СП) на чужой территории. Многие делают это неосознанно, думая, что никак не нарушают законодательство. В таком случае им полезно разобраться в вопросе несанкционированного строительства сооружений и наказания за подобное нарушение.

Какую постройку признают как самовольную?

Признаки СП:

  • размещено на территории без документов, разрешающих строительство;
  • создано без ведома собственника участка земли, на котором оно находится.

При этом, СП не может являться жилым строением.

Отличительными признаками СП являются:

  1. Расположение на участке, который не предназначен для строительства (узнать статус участка можно в документации на него).
  2. Размещение без предварительно полученной дозволяющей документации.
  3. Возведение с нарушением городских архитектурных и коммунальных требований.

Если строение соответствует хотя бы одному из вышеперечисленных условий, то оно обязательно признается несанкционированным.

Возникновение права собственности на самовольную постройку

Чтобы узнать, как возникает право собственности (далее ПС) на СП, стоит обратиться к букве закона. Согласно положениям, описанным в нем, ПС может признаваться:

  • по заключению судебной организации;
  • в ином порядке, описанным в этом законодательном акте.

ПС признается за лицом, земельная территория с СП которого находится (условия пунктов должны выполняться одновременно):

  • в собственности;
  • в пожизненном наследуемом имении.

При этом тот, кто по закону владеет СП (хозяин участка), должен возместить все расходы лицу, который возводил строение.

Как узаконить самострой

Если владелец земли подаст в суд иск о признании за ним ПС, то гражданин, который создал СП, вправе подать встречный иск о возмещении ему расходов на строительство. Также лицо, создавшее СП, может самостоятельно, не дожидаясь встречного иска, подать иск с просьбой возместить ему затраты на возведение здания.

Основные НПА, на основе которых судебной организацией принимается решение об оформлении ПС:

  1. п.3-й ст. 222 ГПК.
  2. п.8-й Информписьма Президиума ВАС за номером 143.
  3. п.26-й Постановления Пленумов за номером 10/22 .

ПС не может быть оформлено ни за одним лицом, если наличие СП:

  • нарушает личностные интересы различных лиц;
  • угрожает жизни.

ПС вправе быть оформленным за собственником, если он предпринял все необходимые меры для узаконивания СП. Это важный критерий при оформлении права.

Важно уточнить, что отсутствие разрешения на размещение СП само по себе не может послужить причиной для отклонения просьбы признания судебной организацией ПС на СП. Последняя должна убедиться, что собственник участка принял меры для легализации строения.

В таком случае, если исключительным признаком СП является отсутствие разрешающих документов на возведение, судебная организация удовлетворит иск лица, желающего оформить ПС.

Порядок признания права собственности на самовольную постройку

Чтобы суд признал ПС за определенным лицом на СП, последнему следует:

  1. Принять все меры для легализации постройки, то есть получить в администрации необходимые разрешения, прибегнуть к услугам специальных приемщиков, от мнения которых зависит введение в эксплуатацию здания.
  2. Убедиться, что строение не нарушает никаких защищенных законом личностных интересов различных лиц.
  3. Убедиться, что СП не угрожает жизни и здоровью граждан.

На соответствие условиям этого пункта постройку будет проверять и суд через судебных приставов. Так что истцу важно хорошо подготовиться не только с юридической, но и с практической точки зрения.

Единственным лицом, которое может обратиться в суд за признанием ПС на СП на участке, является хозяин участка.

Интересно, что до 2018 года вопрос о признании ПС мог рассматриваться во внесудебном порядке. Теперь же это решается только через суд.

Порядок действий истца при оформлении ПС следующий:

  1. Собрать пакет необходимых документов.
  2. Составить иск.
  3. Подать пакет бумаг и иск в судебную организацию.
  4. Принимать участие в судебных заседаниях по этому делу.

Итогом судебных разбирательств является получение исполнительного листа.

Суд может не только признать ПС, но и постановить снести незаконную постройку. Например, постройку можно снести, если:

  • она находится на территории, где проложены инженерные коммуникации;
  • постройка возведена на общественной территории (бульвары, улицы, парки и т. д.).

Срок сноса СП варьируется от 3-х до 12-и месяцев (не больше и не меньше) в зависимости от сложности ликвидации строения.

Суд также может постановить привести постройку к установленным требованиям. На это обычно выделяется срок от 6-и месяцев до 3-х лет.

Какой суд будет рассматривать обращение

Согласно статье 30 ГК РФ, дела, рассматривающие признание ПС на недвижимое имущество, имеют исключительную подсудность.

Изменить исключительную подсудность по соглашению сторон невозможно.

Таким образом, дело о признании ПС на СП рассматривается в суде, находящемся в районе размещения СП.

Какие документы понадобятся

С 2018 года для признания ПС истец должен предоставить в судебной организации пакет, включающий:

  1. Бумагу, доказывающую наличие СП на земле. Таким документом может служить, например, бумага, подтверждающая траты на возведение.
  2. Документ, доказывающий, что объект не находится ни в чьей собственности. Это может подтвердить выписка из государственного реестра ЕГРОГД.
  3. Документ, содержащий техописание СП. Эта информация содержится в выписке ЕГРОГД.
  4. Бумаги, подтверждающие, что истец предпринял все меры для узаконивания СП. К ним относятся заключения различных комиссий.
  5. Иную документацию, которая доказывает, что СП не нарушает личностные интересы граждан, а также не угрожает их жизни и здоровью.

Этот перечень является не окончательным (во многих случаях требуется его дополнение) и содержит только общие обязательные документы.

В зависимости от обстоятельств, возможно, истцу придется предоставить и другие бумаги, которые необходимы для того, чтобы суд получил полную картину рассматриваемого дела.

При этом, если базовые документы предоставлены не будут, суд может отказать в рассмотрении иска о признании ПС.

Как составить заявление в суд – образец

Иск о признании ПС включает три части:

  1. Шапка.
  2. Основная часть.
  3. Заверение.
Часть
Шапка
  • наименование суда;
  • ФИО и адрес истца;
  • наименование и адрес ответчика (органа местного самоуправления);
  • цена иска (указывается стоимость СП).
Основная часть
  • кому принадлежит земля;
  • предыстория строительства;
  • заявление о не затрагивании личностных интересов людей;
  • уведомление о принятии мер по легализации строительства;
  • суть прошения;
  • перечень прилагаемых бумаг.
Заверение
  • дата подачи иска;
  • подпись истца.

Под сутью прошения подразумевается просьба истца признать за ним ПС на объект недвижимости, которым является самовольная постройка.

К перечню бумаг следует приложить (помимо тех, что описаны выше):

  • квитанцию об оплате госпошлины;
  • техпаспорт объекта (копию);
  • заключения Роспотреб- и Роспожарнадзора.

При составлении иска следует ссылаться на статьи закона и другие нормативно-правовые акты. Например, на статью 222 ГК РФ, в которой описаны признаки СП.

Размер госпошлины и сроки рассмотрения

Чтобы иск попал на рассмотрение в суд, необходимо оплатить госпошлину. В данном случае ее размер соответствует размеру пошлины, установленной для рассмотрения дел неимущественного (парадоксально) характера.

Для физических лиц пошлина составляет 100₽, а для юридических – 2000₽. Такая цена установлена п/п. 3-м п. 1-го ст. 333.19 НК РФ и относится к рассмотрению дел:

  • судами общей юрисдикции;
  • мировыми судьями.

За актуальными данными о величине пошлины следует обращаться к последней редакции налогового законодательства.

При рассмотрении подобного дела суд обычно назначает различные дополнительные экспертизы:

  • строительно-технические;
  • касающиеся пожарной безопасности.

Соответственно, разбирательства по делам о ПС на СП рассматриваются от 2-х до 6-и месяцев (иногда и дольше). Если дополнительных экспертиз назначено не будет, то иск будет рассмотрен в минимальный срок.

Важно, что исковая давность на вопрос дальнейшей судьбы несанкционированной постройки не распространяется. Это стоит учесть при долгом рассмотрении дела в судебной инстанции.

Особенности признания права собственности на самовольную постройку

Признать ПС на СП можно не только путем судебных разбирательств. Законодательством предусмотрены и другие пути обретения права.

Невозможно узаконить постройку, которая, например, расположена посреди бульвара, портит архитектуру города и нарушает права людей на отдых.

Есть и другой способ, суть которого заключается в приведении постройки к установленным законам требованиям, если это возможно. К этому методу приходит каждый собственник, решивший узаконить СП. Это заключение вытекает из условий, необходимых для признания ПС на СП, описанных выше.

Иск о признании ПС на СП в суд может подать только собственник земли с самовольной постройкой. Для удовлетворения прошения истец должен предоставить суду необходимый пакет документов и привести постройку к выдвигаемым законом требованиям. Исковая давность на подобные дела не распространяется, а дела обычно рассматривается 2-6 месяцев.

Источник: https://Oformovich.ru/dom/pravo-sobstvennosti-na-samovolnuyu-postroyku.html

Суд признал право собственности на самовольную постройку

Признании права собственности на самовольную постройку

Летом 2014 года в нашу компанию обратились владельцы земельного участка и расположенного на участке строения. Вопрос состоял в том, что к расположенному на земельном участке с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), жилому дому, была возведена пристройка без соответствующей разрешительной документации.

Как избежать статуса самовольной постройки

Узаконить самовольную постройку и в дальнейшем приобрести право собственности на самовольно возведенный дом можно двумя разными путями – административным (когда на уже возведенное строение делается проект, производятся согласования с различными контролирующими органами и органы власти, в случае соответствия постройки необходимым требованиям, выдают на нее разрешение, самострой вводится в эксплуатацию), и судебным.

Административный порядок согласования постройки

Как известно, законодательство регламентирует согласование проекта жилых строений, которые будут возведены на участках для индивидуального жилищного строительства, поскольку такие участки, как правило, относятся к землям поселений и строения на них должны соответствовать определенным строительным и архитектурным нормам, также такие жилые дома снабжаются за счет городских инженерных сетей, поэтому проект строительства жилого дома должен быть согласован с органами местного самоуправления, поскольку мощность инженерных сетей не безгранична. То есть строительство дома или пристройка, надстройка и тому подобные существенные изменения конфигурации дома на участке ИЖС, подразумевает подготовку проекта жилого дома (пристройки), в чем могут помочь инженеры и архитекторы из соответствующих бюро, согласование проекта в органах местного самоуправления и БТИ, выполнение работ по строительству (перепланировке), инвентаризация объекта, где БТИ и органы местного самоуправления проверяют, что работы выполнены в соответствии с проектом, постановка объекта на кадастровый учет и регистрация права собственности на вновь возведенное строение или на объект в перепланированном виде. Такой путь является соответствующим законодательству, логичным и правильным.

Судебный путь согласования самовольной постройки

Но часто случается, что граждане идут обратным путем и начинают что называется «с конца». Сначала возникает идея или собственный проект, а следом все реализовывается без всяких «ненужных» согласований.

И какое-то время в законном статусе строения или перепланировке действительно не возникает необходимости, но ровно до тех пор, пока не возникают вопросы сделок со строением, вопросы наследства или до того, как начинают приходить штрафы и предписания жилищной инспекции с требованиями вернуть все обратно.

Так получилось и у наших доверителей. Будучи владельцами земли с видом разрешенного использования ИЖС и расположенного на участке жилого дома, доверители осуществили пристройку к жилому дому и надстроили этаж без каких бы то ни было согласований.

Именно судебным путем мы пошли когда к нам обратились доверители и попросили помочь в признании права собственности на самовольную постройку, представляющую из себя пристройку и надстройку к части жилого дома, который они уже имели в собственности.

Нужно сразу оговорить, что суд может признать право собственности на самовольную постройку только за тем лицом, в собственности которого находится земельный участок на котором постройка возведена, на что закон прямо указывает. В нашем случае земельный участок был в собственности доверителей.

Обращение в суд с иском о признании самовольной постройки законной

Благо имеется обратный путь, для того чтобы узаконить самовольную постройку. Подобные дела не редкость, и в нашей юридической практике периодически встречаются подобные прецеденты. Для решения данного вопроса применяется судебный путь признания права собственности на самовольную постройку.

Предъявляется иск в суд к органу местного самоуправления с соответствующими требованиями. Доказыванию подлежит то, что во первых истцы являются собственниками земли на которой возведен самострой, во вторых, что самовольная постройка соответствует градостроительным и иным нормам и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Первое доказывается достаточно просто – в качестве доказательства предоставляется свидетельство о праве на землю, выписка из реестра зарегистрированных прав на участок, правоустанавливающий документ.

Второе доказывается экспертным путем, так как для выяснения вопросов соответствия строения нормам требуется помощь специалиста, назначается строительно-техническая экспертиза.

Подобные иски не представляют никаких сложностей, как правило, спора как такового в таких делах нет, ответчиком выступает орган власти, отвечающий за выдачу разрешений на строительство, по делу проводится строительная экспертиза, и если эксперт дает заключение о соответствии самовольно возведенного строения строительным и иным нормам, а также установлено, что самострой не нарушает прав третьих лиц, то оснований для отказа в удовлетворении иска нет.

В нашем случае, как и во всех остальных, эксперт дал положительное заключение.

Однако, есть несколько моментов, которые следует знать и учитывать при составлении иска и в ходе рассмотрения дела во избежание дальнейших сложностей с постановкой самовольной постройки на кадастровый учет и государственной регистрацией права собственности.

Что следует учесть при обращении в суд с иском о признании права на самовольную постройку

Во первых необходимо изначально определить в каком виде была возведена самовольная постройка – было создано новое здание (сооружение), или, например произведена пристройка или надстройка к уже существующему зданию, как в нашем случае.

Тут возникает следующий вопрос – какие требования заявлять. Просить суд признать право только на самовольно пристроенные и надстроенные помещения, или на объект в целом, в том числе и на помещения, правом на которые истцы уже обладают и которое установленным порядком зарегистрировано?

На этот вопрос дает ответ п. 14 ст. 1 ГсК РФ и Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 г.

Так, если самовольная постройка повлекла увеличение размеров и площади помещения (объекта), изменение его планировки, то такой самострой влечет за собой изменение первоначального объекта, что обладает признаками реконструкции.

Таким образом, возведенная нашими доверителями самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности, защита прав собственности истцов на данную самовольную постройку возможна путем признания права на объект в целом в реконструированном виде.

Во вторых, при заявлении в суде ходатайства о назначении строительной экспертизы, следует поставить на разрешение эксперта корректные вопросы, перечень которых является стандартным:

— обладает ли объект признаками недвижимого имущества;

— соответствует ли объект градостроительным и строительным нормам и правилам для зданий и сооружений;

— создает ли объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Частой ошибкой при заявлении ходатайства о назначении экспертизы самовольной постройки является постановка перед экспертом вопроса о нарушениях самовольно возведенным строением прав третьих лиц, однако такой вопрос находится в компетенции суда, эксперт может разрешать только технические вопросы соответствия самостроя нормам.

Ну и последнее, на что стоит обратить внимание, это соответствие наименований, литер, номеров помещений, заявленных в иске технической документации, ведь суд может удовлетворить только те требования, которые будут предъявлены, поэтому проверьте ваши требования на наличие ошибок или описок.

Итак, в нашем случае эксперт дал положительное заключение и суд удовлетворил заявленные требования. Судебное решение по таким делам является правоустанавливающим документом, на основании которого право собственности должно быть зарегистрировано в регистрационной палате.

В случае, если вы возвели на своем участке ИЖС самовольную постройку или реконструировали жилой дом, произвели перепланировку без разрешений и согласований, существует путь придать законный статус пока еще самовольному строению. Обращайтесь в нашу компанию, мы поможем узаконить самовольную постройку и полностью сопроводим процесс от начала и до регистрации права собственности.

Признание права на самовольную постройку

Источник: https://advokat-krasnogorsk.ru/praktika/jilichnoe-pravo/priznanie-samovolnoy-postroyki/

Самовольная постройка: ВС РФ против формального подхода

Признании права собственности на самовольную постройку

Минувший год был для ВС РФ плодотворным, и в конце декабря 2014 года наиболее значимые судебные акты были объединены в “Обзоре судебной практики ВС РФ” (утв. Президиумом ВС РФ 24 декабря 2014 г.).

Одно из приведенных в этом документе дел касается особенностей признания права собственности на самовольную постройку (определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 8 июля 2014 г. № 19-КГ14-6).

По общему правилу, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе ею распоряжаться (продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки).

Такая постройка в соответствии с действующим законодательством подлежит сносу (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, но только при наличии следующих оснований:

Суть спора

НАША СПРАВКА

Самовольная постройка – это жилой дом, строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ).Местная администрация обратилась в суд с иском о признании жилого дома, возведенного ответчиком, самовольной постройкой. В обоснование заявленных требований истец ссылался на отсутствие соответствующего разрешения на строительство (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ) и в связи с этим просил суд обязать ответчика снести дом.

Суд первой инстанции установил, что сооружение расположено на земельном участке с соответствующим целевым назначением и видом разрешенного использования, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и угрозу их жизни и здоровью не создает, к тому же ответчик впоследствии зарегистрировал право собственности на указанный жилой дом. Однако в связи с тем, что у него отсутствовало разрешение на строительство, а также тот факт, что им не были заявлены встречные требования о сохранении постройки, суд исковые требования удовлетворил, признал сооружение самовольной постройкой и обязал ответчика снести дом. Апелляционная инстанция оставила принятое решение в силе.

Не согласившись с выводами судов, ответчик обратился с кассационной жалобой в ВС РФ. Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ оба судебных акта отменила, указав на:

  • недопущение формального подхода при принятии решения о сносе самовольной постройки;
  • признание за лицами, участвующими в деле, права самостоятельно выбирать способ защиты своих интересов (принцип диспозитивности гражданского процесса).

Недопущение формального подхода

Коллегия отметила, что здание обоснованно признано судами самовольной постройкой, однако указала на возможность сохранения дома – для этого должно быть проверено наличие оснований для признания права собственности на такое сооружение (принадлежность земельного участка ответчику, отсутствие нарушений прав и законных интересов других лиц и т. д.). Сославшись на п. 26 Постановления № 10/22, ВС РФ подчеркнул, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

С одной стороны, даже наличие регистрации права собственности не исключает вероятности сноса постройки, если она будет признана судом самовольной (п. 23 Постановления № 10/22).

Но, с другой стороны, если единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если иное не установлено законом (п. 26 Постановления № 10/22).

В этом случае суд должен установить, что лицо предпринимало меры к легализации сооружения, и проверить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу их жизни и здоровью.

Проанализировав материалы дела и действующее законодательство, коллегия сделала вывод, что закон связывает снос самовольной постройки не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и/или нарушения прав третьих лиц. Кроме того, в своем Определении ВС РФ подчеркнул, что при отсутствии препятствий к получению лицом разрешения на строительство решение о сносе постройки будет основываться на формальном подходе суда к разрешению спора, не основанном на полном и всестороннем исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела (ст. 195, 196 и 198 ГПК РФ).

Принцип диспозитивности гражданского процесса

Также, сославшись на принцип диспозитивности гражданского процесса, ВС РФ не согласился с выводом суда первой инстанции о необходимости подавать встречный иск о сохранении самовольной постройки и признании права собственности.

НАША СПРАВКА

Принцип диспозитивности гражданского процесса заключается в том, что лица, участвующие в деле, имеют право самостоятельно распоряжаться своими процессуальными и материальными правами и выбирать способ защиты своих интересов.

В установленном законом порядке участвующие в деле лица могут обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ). Таким образом, обращение в суд с иском о защите нарушенного права является правом лица, а не его обязанностью.

Придя к выводу, что ответчик должен был предпринять меры к сохранению самовольной постройки путем предъявления соответствующего встречного иска, суд, как отметила коллегия, вменил ответчику в обязанность реализацию права, предоставленного законом, тогда как лицо должно реализовывать указанное право самостоятельно, вне зависимости от императивных предписаний суда.

В связи с этим ВС РФ отметил, что гражданские права, подлежащие, по мнению суда первой инстанции, защите посредством предъявления встречного иска, будут действительны вне зависимости от реализации стороной процессуальных прав. 

Кроме того, коллегия обратила внимание на то, что ответчик впоследствии зарегистрировал право собственности на строение в установленном законом порядке (ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г.

№ 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, далее – Закон о государственной регистрации).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество (п. 1 ст.

2 Закона о государственной регистрации). А это значит, что право ответчика на спорное жилое здание, как справедливо отметил ВС РФ, было признано государством и не нуждалось в дополнительном признании в судебном порядке.

Значение позиции ВС РФ при рассмотрении аналогичных споров

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 8 июля 2014 г. № 19-КГ14-6 задало направление в рассмотрении подобного рода споров как в отношении физических, так и юридических лиц. 

Так, 15 ААС РФ своим постановлением от 15 августа 2014 г.

№ 15АП-12285/14 отменил решение суда первой инстанции, которым истцу, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, было отказано в признании права собственности на электросеть. Основанием для отказа стал тот факт, что истцом не было получено разрешение на строительство указанной электросети, а также не были предприняты меры по его получению.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что принадлежащий государству земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное пользование) ФГБОУ ВПО “КубГТУ”, которым на этом участке была построена электросеть.

Отсутствие правоустанавливающих документов послужило основанием для обращения Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в суд с иском о признании за государством права собственности на это сооружение.

Учитывая, что иск был предъявлен собственником земельного участка, суд апелляционной инстанции подчеркнул, что единственным условием для признания права собственности на самовольную постройку оставалось соблюдение прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также отсутствие угрозы их жизни и здоровью. Согласно строительно-техническому заключению электросеть отвечает действующим строительным нормам и правилам безопасности.

Указав, что подобный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике, и сославшись на определение ВС РФ от 8 июля 2014 г. № 19-КГ14-6, 15 ААС отменил решение суда первой инстанции и признал за истцом право собственности на электросеть. 

6 ААС РФ также встал на сторону собственника в своем постановлении от 26 сентября 2014 г. № 06АП-4228/14.

ООО “Мега-сеть”, будучи собственником земельного участка, произвело реконструкцию принадлежащего ему здания административно-бытового корпуса, в результате которой к имеющемуся сооружению сделаны пристройки и изменена его площадь.

Произведенная реконструкция зданий не влекла угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается рядом положительных заключений контролирующих органов. Однако администрация г.

Хабаровска в выдаче разрешительной документации на реконструкцию и ввод в эксплуатацию сооружения отказала.

Поскольку реконструкция спорного здания была произведена без соответствующих разрешений, ООО “Мега-сеть” обратилось в суд за признанием права собственности на самовольную постройку.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований было отказано, в связи с тем, что истец не предпринимал попыток получить разрешение на строительство как до начала реконструкции объекта, так и во время проведения работ.

Суд апелляционной инстанции отметил, что спорный реконструированный объект расположен на земельном участке с соответствующим целевым назначением и видом разрешенного использования, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому само по себе несвоевременное обращение истца за разрешением на реконструкцию здания означало бы формальный подход суда к разрешению спора, не основанном на полном и всестороннем исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела. Таким образом, решение суда первой инстанции было отменено, а за истцом признано право собственности на реконструированное сооружение.

Источник: https://www.garant.ru/article/602707/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.