Право пожизненного пользования землей

Право пожизненного пользования землей

Право пожизненного пользования землей

Статья 21. Пожизненное наследуемое владение земельными участками

1. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается.

2. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

ГАРАНТ:

Согласно статье 1181 Гражданского кодекса РФ при наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом

В России огромное количество видов вещных прав на участки. Такое многообразие — результат многовековой истории землепользования. Изначально наделы были исключительно в государственной собственности. Спустя десятилетия власти шли на компромисс через:

  • сервитут — ограниченные возможности пользоваться чужими наделами;
  • безвозмездное срочное пожизненное пользование землей;
  • аренду участков на срок до 49 лет;
  • ПНВ — пожизненное наследуемое владение.

ПНВ является самым неоднозначным из всех возможностей землевладения, ведь надел юридически не принадлежит главному пользователю участка.

История возникновения пожизненного пользования

Первые садоводческие сообщества появились в СССР еще в 60-х годах, но тогда участки давали не конкретным гражданам, а организациям, которые и создавали структуру садоводства.

Им разрешали только возделывать землю — возводить дома, ставить заборы или что-то сажать запрещали.

Когда главный землепользователь умирал, участок передавался пережившему его супругу или другому члену семьи вне зависимости от того, находился ли тот в кооперативе. Если нет, то он просто автоматически включался в члены товарищества.

7 октября 1977 года вышли поправки к Конституции СССР. С тех пор появилась возможность владения участком по аналогу наследства. С начала 1991 года, на основании Постановления Совмина № 110, участки стали предоставляться не на коллектив, а на семью.

Затем на садоводческих наделах разрешили возводить даже капитальные постройки. С 1 июля 1991 года правительство и вовсе наделило садоводов правом пожизненного наследуемого землепользования.

С 1998 года пользователь надела, находящегося в административной собственности, может его оставлять наследнику в соответствии с 66-ФЗ.

Сегодня Земельный кодекс уже не предусматривает такой формы землепользования: старая редакция статьи 21 уже недействительна. Вместо этого в нем предлагают оформить участки в собственность (закон № 93-ФЗ).

Пожизненное наследование с введением ЗК не утратило силы, если это право было получено до 2001 года.

Что такое ПНВ

ПНВ — это возможность наследовать надел без оформления на него собственности. Владельцем де-юре остается государство.

Ранее ПНВ было описано в 4-й главе ЗК, но в новой редакции конкретно о нем уже не сказано. В содержании некоторых законодательных актов есть прямое или косвенное упоминание этой формы владения или описание операций по отношению к ней, а именно:

  • продолжает действовать 137-ФЗ, не ограничивающий вещные права наследников землепользователя, а статья 5 ЗК признает их равноценными участниками правоотношений при рассмотрении споров с наделами;
  • статья 266 ГК разрешает владеть и пользоваться наделом по наследственному праву пожизненного владения, если человек имеет на это законные основания;
  • пункт 16 статьи 39 ЗК дает определение государственной земли;
  • статья 6 ЗК рассказывает о том, что участок может быть делимым и неделимым, но земельное законодательство не предусматривает варианта общего пожизненного владения, поэтому только один из наследников становится землепользователем, часто по решению суда;
  • существует статья 258 ГК, в которой говорится о том, что участок для фермерского или крестьянского хозяйства не подлежит разделению, а значит, при наличии большого количества наследников должен быть определен главный пользователь, а остальным — выплатить денежную компенсацию;
  • согласно статье 1179 ГК, унаследовать надел, являющийся частью фермерского хозяйства, может лишь член этого кооператива, иначе он имеет право только претендовать на денежную компенсацию, размер которой устанавливается судом, а доля умершего переходит к остальным участникам сообщества;
  • пункт 11.8 статьи 39 ЗК рассказывает о том, что при разделении, перераспределении или объединении участков у землепользователя остается право пожизненного владения объектом, полученным в результате вышеуказанных действий;
  • пункт 24 статьи 39 ЗК рассказывает о служебных наделах, на которые тоже распространяются особенности пожизненно наследуемого владения;
  • статья 40 ЗК рассказывает о том, что землепользователь имеет право построить на территории любое здание;
  • статья 45 ЗК описывает причины, по которым право ПНВ прекращается;
  • статья 53 ЗК рассказывает о возможности отказаться от наследуемого владения участком;
  • статья 417 ГК, по логике которой право владения прекращается со смертью землепользователя и не переходит к членам его семьи, если никто не осваивал и не облагораживал наделы, а также ничего там не строил (эта проблема никак не регулируется в ЗК, поэтому она может трактоваться по-разному в случае судебных разбирательств);
  • статья 54 ЗК регламентирует изъятие земель.

Подтверждающим документом при ПНВ становится распорядительный акт муниципалитета. В нем прописывается правовой режим землепользования, менять который самовольно нельзя — перевод категории необходимо согласовывать с администрацией. Например, на землях для ведения личного хозяйства запрещается строить промышленные объекты.

Обязательная регистрация

В соответствии с законодательством РФ, практически все сделки с недвижимостью требуется регистрировать в органах юстиции, и пожизненное право на владение не является исключением. Чтобы это сделать, в отделение Росреестра или МФЦ надо подать свидетельство о праве на наследство, а также:

  • заявление на услугу;
  • акт административного распоряжения:
  • выписку из хозяйственной книги муниципалитета;
  • архивную копию постановления сельсовета;
  • справки об отсутствии претензий третьих лиц и обременений на землю;
  • удостоверение личности.

Государственная регистрация занимает 10 дней.

Участки, передающиеся по праву пожизненного владения

По ПНВ передаются земельные объекты, находящиеся в собственности государства, муниципалитета или землепользователя. Если человек арендует участок у частного лица, то ни о каком наследовании речи не идет. Земля может относиться к следующим некоммерческим товариществам:

Пока в отношении этих участков нет законодательных требований по принудительному межеванию, но с 2018 года надел без определения границ на кадастровой карте передать по наследству будет нельзя.

Ранее наделы, которые выделили бывшим рабочим совхозов или колхозов, не получалось оформить должным образом, но сегодня их также можно унаследовать по праву пожизненного владения.

  • земли, являющиеся частью уставного капитала сельскохозяйственного комплекса;
  • объекты, которыми сам землепользователь еще при жизни распорядился иным способом.

Источник: https://gbustkr.ru/info/pravo-pozhiznennogo-polzovanija-zemlej/

Что такое право пожизненного наследуемого владения земельного участка и как им воспользоваться?

Право пожизненного пользования землей

Такой вид использования земли предусмотрен законодательством и регулируется Гражданским и Земельным кодексами (ст. 216, 265, 266, 267 ГК РФ).

Пожизненное наследуемое владение даёт право на использование земельного участка. На нём можно возводить сооружения и оформлять их в собственность (ст. 266 ГК РФ).

Тем не менее земля не принадлежит пользователю. Соответственно, он не может её продавать, сдавать в аренду. Единственный разрешённый способ распоряжения – передача по наследству (ст. 267 ГК РФ). Собственность на такой объект закреплена за государством или муниципалитетом.

Это устаревший вид пользования землёй. После введения в действие Земельного кодекса РФ (30 октября 2001 года) передача участков в пожизненное наследуемое владение не допускается.

Основные черты участков в пожизненном наследуемом использовании:

  • находится в государственной или муниципальной собственности;
  • владельцем может быть только физическое лицо;
  • распоряжаться землёй владелец может только путём её передачи по наследству.

Особенности этого вида владения

Владельцы земельных участков на таких основаниях, помимо ограничений, имеют и преимущество. Свидетельство упрощает процедуру переоформления наследства в собственность.

Но, если не изменить ситуацию, запреты действуют и на другое, кроме того, как пользоваться и передавать по наследству.

В последнем случае предполагается выдача наследнику нового свидетельства собственника и регистрация в Росреестре.

Наследуемое владение землей дает право преемнику сносить и ставить строения, разводить скот, выращивать с/х культуры, разбивать сад. Выстроенные сооружения регистрируются в государственных службах, т. к. являются объектами недвижимости.

Порядок и регламент использования земельного участка, оформленного по наследству, не отличаются от случаев, когда он получен в постоянное пользование. Но на условиях наследуемого владения в качестве собственника выступают только физлица.

Дополнительные нюансы

Пожизненное право на наследование земельными наделами относится к правовой группе и имеет своеобразное понятие собственности, т.к. есть ограничения.

Если у гражданина есть сертификат данного порядка, то это существенно снижает затраты на время, финансы и непосредственно проведение самой процедуры по переоформлению права.

Однако, покуда не будет оформлен документ на собственность в установленном порядке, распоряжаться участком по своему усмотрению не получится.

Таким образом, без регистрации в Росреестре, продать, подарить и т.д. землю нельзя. Единственным допуском здесь является передать права от наследодателя к правопреемнику. Следовательно, преемник пройдет госрегистрацию на основании права на наследство, выполнить законодательные нормы и лишь тогда станет полноценным собственником.

Современное положение

Современное законодательство содержит норму о пожизненном наследуемом владении земельным участком, однако она распространяется на граждан, чьи права возникли на участки земли еще до вступления в силу ЗК 2001 г.

Такой подход понятен, т.к. приватизация — дело добровольное, а принуждать кого-то к реализации его гражданских прав неконституционно. Поэтому подобная норма продолжает свое действие.

Людей может заставлять отказываться от приватизации банальная обязанность платить налоги, которые на сегодняшний день достаточно высоки. Если речь идет о пользовании в разных формах, обязанность платить налог не возникает.

На что имеет право владелец

Пожизненное наследуемое владение дает возможность пользоваться участком в рамках земельного законодательства, а также с учетом характеристик и свойств земельного надела. Выделим ключевые составляющие элементы такой формы владения землей:

  • в процессе пользования должны соблюдаться заявленная категория и вид разрешенного использования надела (например, участок для личного подсобного хозяйства не позволяет возвести производственный объект);
  • в процессе землепользования должны учитываться законодательные запреты и ограничения, распространяемые на данный объект недвижимости;
  • хотя пожизненное наследуемое владение не совпадает по своим характеристикам с режимом собственности, оно также подлежит регистрации в службе Росреестра с внесением сведений в ЕГРН;
  • единственным официальным способом распоряжения землей будет являться передача ее по наследству, в том числе по условиям завещательного документа.

Несмотря на такой существенно ограниченный режим владения землей, в процессе текущего использования участка граждане могут реализовать множество направлений деятельности – вести личное подсобное хозяйство, возводить жилые строения и хозяйственные сооружения и т.д.

Источник: https://MirNasledstva.ru/zakonodatelstvo/chto-takoe-pravo-pozhiznennogo-nasleduemogo-vladeniya-zemelnogo-uchastka.html

§ 3. Право пожизненного наследуемого владения землей

Право пожизненного пользования землей

Правопожизненного наследуемого владенияпредусмотрено земельным законодательствомисключительно для граждан, которыеприобрели указанное право до вступленияв силу ЗКРФ.

права пожизненного наследуемого владенияземельным участком также лишеноправомочия распоряжения. Однако вотличие от права постоянного (бессрочного)пользования законодатель делает одноисключение – право пожизненногонаследуемого владения может наследоваться.

Правопожизненного наследуемого владенияземельным участком, находящимся вгосударственной или муниципальнойсобственности, приобретенное гражданиномдо вступления в силу ЗКРФ, сохраняется.

Однако после введенияв действие ЗК РФ предоставление земельныхучастков гражданам на праве пожизненногонаследуемого владения не допускается.

Оформление в собственность гражданземельных участков, ранее предоставленныхим в пожизненное наследуемое владение,сроком не ограничивается.

Государственнаярегистрация перехода права пожизненногонаследуемого владения по наследствупроизводится на основании свидетельствао праве на наследство. Переход правапожизненного наследуемого владения отодного лица к другому осуществляетсяисключительно путем наследования позакону.

Граждане,имеющие земельные участки в пожизненномнаследуемом владении, имеют правобесплатно приобрести их в собственностьв соответствии с законодательством одачной амнистии (подробнее см. п.3.4 § 3 главы 5″Упрощенный порядокоформления гражданами земельных участковв собственность (“дачная амнистия”)”).

§ 4. Право безвозмездного срочного пользования землей

Безвозмездноесрочное пользование пришло на сменуправу временного пользования,существовавшему до принятия ЗКРФ. Главным отличием от временногопользования является безвозмездностьданного срочного права. По сути, данноеправо представляет собой исключениеиз принципа платности землепользования.

Правомпредоставления земельных участков вбезвозмездное срочное пользованиеобладают только собственники земельныхучастков.

ЗемельныйкодексРФ устанавливает исчерпывающий переченьоснований предоставления участков наданном праве. В зависимости от того,какой субъект гражданского праваявляется собственником земельногоучастка, предоставляемого в безвозмездноесрочное пользование, основаниямивозникновения указанного права могутбыть административный акт, договор илилокальный нормативный акт организации.

Выделяютсяшесть оснований предоставления земельныхучастков на праве безвозмездногосрочного пользования:

1)предоставление земельных участков,находящихся в государственной илимуниципальной собственности, юридическимлицам – субъектам права постоянного(бессрочного) пользования на срок неболее 1 года.

Основанием предоставленияявляется административный актисполнительного органа государственнойвласти или органа местного самоуправления,обладающего правом предоставлениясоответствующих земельных участков впределах своей компетенции;

2)предоставление земельных участков,находящихся в частной собственности,иным гражданам и юридическим лицам наосновании договора безвозмездногопользования (договора ссуды).

По такомудоговору одна сторона (ссудодатель)обязуется передать или передает вещьв безвозмездное временное пользованиедругой стороне (ссудополучателю), апоследняя обязуется вернуть ту же вещьв том состоянии, в каком она ее получила,с учетом нормального износа или всостоянии, обусловленном договором.Правила о договоре ссуды установленыв ст.ст. 689-701главы 36ГК РФ.

Коммерческиеорганизации не вправе передаватьземельные участки в безвозмездноепользование лицам, являющимся учредителями(участниками), руководителями, членамиорганов управления или контроля такихорганизаций.

Договорыбезвозмездного срочного пользования,заключенные на срок менее чем один год,не подлежат государственной регистрациии не являются объектом проведениякадастрового учета (см. письмоРоснедвижимости от 16 июля 2008 г. N ВК/3095″О кадастровом учете земельныхучастков, предоставленных в аренду доодного года”);

3)предоставление земельных участковгражданам в виде служебного земельногонадела из земель организаций. Служебныеземельные наделы предоставляютсяработникам отдельных отраслей экономики,в том числе транспорта, лесного хозяйства,лесной промышленности, охотничьиххозяйств.

Решениео предоставлении служебного наделапринимает не орган государственнойвласти или орган местного самоуправления,а та организация, в которой работникосуществляет трудовую деятельность.

Таким образом, основанием предоставленияслужебного надела является локальныйнормативный акт организации.

Из этогоследует, что в качестве служебногонадела организация может предоставитьтолько участок, принадлежащий ей направе собственности.

Служебныеземельные наделы выделяются работникамна время трудовых отношений на основаниизаявления работника;

4)предоставление земель, находящихся вгосударственной или муниципальнойсобственности, религиозным организациям.Основанием предоставления являетсяадминистративный акт, который принимаетисполнительный орган государственнойвласти или орган местного самоуправления,обладающий правом предоставлениясоответствующих земельных участков впределах своей компетенции;

5)предоставление земель, находящихся вгосударственной или муниципальнойсобственности, лицам, с которыми заключенгосударственный или муниципальныйконтракт на строительство объектанедвижимости, на основе заказа,размещенного в соответствии с Федеральнымзакономо размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг длягосударственных или муниципальныхнужд.

Обязательнымусловием предоставления земельногоучастка по рассматриваемому основаниюявляется финансирование строительства,полностью осуществляемое за счет средствфедерального бюджета, средств бюджетасубъекта Российской Федерации илисредств местного бюджета. Предоставлениеземельного участка осуществляется насрок строительства объекта недвижимости;

6)предоставление земель, находящихся вгосударственной или муниципальнойсобственности, в случаях, предусмотренныхЛесным кодексомРФ. Данное основание было введеноФедеральнымзакономот 14 марта 2009 г. N 32-ФЗ. В соответствии сЛесным кодексом РФ земельный участок,признанный лесным участком, может бытьпредоставлен на рассматриваемом правекак юридическим лицам, так и гражданам.

Лицо,использующее земельный участок на правебезвозмездного срочного пользования,обязано поддерживать земельный участокв надлежащем состоянии.

Это обеспечиваетсяиспользованием земельного участка всоответствии с целевым назначением иразрешенным способом использования.При этом законодатель предусмотрел,что согласно п.6 ст.

87ЗК РФ в безвозмездное срочноепользование для сельскохозяйственногопроизводства и иного использованиямогут предоставляться земли промышленностии иного специального назначения.

Источник: https://studfile.net/preview/4078651/page:19/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.